Именем Российской Федерации
Дата обезличена года.
Раменский городской суд Московской области
В составе: председательствующего федерального судьи Немовой Т.А.
При секретаре Засимовой Ю.В.
Рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело №2-1870/10 по иску Епишкиной З.В. к Администрации городско поселения Раменское, третьим лицам Епишкину В.Н., Пьяниной В.Н., Ичевской Т.Н., действующей в своих интересах и интересах ... ФИО1, о признании нуждающейся в жилых помещениях и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,-
у с т а н о в и л:
Истица Епишкина З.В. обратилась в суд с иском к Администрации г/поселения Раменское, которым просит признать ее нуждающейся в жилых помещениях; обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В обоснование требований в заявлении указывает, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на получение жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Однако, ответчик отказал ей в признании её нуждающейся в жилых помещениях со ссылкой на то, что она в Дата обезличена году вселила и зарегистрировала в своей квартире своего сына, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия, с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.Отказ ответчика считает незаконным и необоснованным, т.к. обратилась в Администрацию г/поселения Раменское с заявлением о принятии на учет для получения жилья до принятия Советом депутатов г/поселения Раменское решения об учетной норме площади жилого помещения в размере не более 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
В настоящем судебном заседании истица Епишкина З.В. свои требования поддержала. Пьянина В.Н. / .../, действующая в своих интересах, как третье лицо по делу, а также на основании доверенности от имени и в интересах истицы Епишкиной З.В., требования поддержала и пояснила, что изменения в количестве зарегистрированных членов семьи в квартире истицы произошли по семейным обстоятельствам. Она /Пьянина В.Н./ является ..., примерно с Дата обезличена года, проживает в принадлежащей ... Епишкину В.Н. квартире на праве собственности по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., а в квартире в ..., ..., ..., ... фактически проживают: Епишкина З.В., ... Епишкин В.Н., ... Ичевская Т.Н., ... ФИО1
Ответчик – Администрация г/поселения Раменское иска не признала. В судебном заседании представители Администрации г/п Раменское Руденко А.А., Гуляева И.Н. пояснили, при Администрацией при рассмотрения обращения Епишкиной З.В. был выявлен факт намеренного ухудшения ею жилищных условий, вследствие которого обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена её семьи стала менее учетной нормы ( 10 кв.м.). До регистрации в квартире Епишкина В.Н., исходя из площади квартиры ... кв.м., на каждого члена семьи приходилось по ... кв.м., а после его регистрации -... кв.м. На основании ст.54 ЖК РФ Администрация вынуждена была отказать истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ( письменное мнениел.д.28).
Третье лицо- Епишкин В.Н. заявление поддержал и пояснил, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., в которой проживал до Дата обезличена года. С Дата обезличена года он стал проживать в ... в квартире ..., т.к. ему было удобнее проживать в ..., для приближения к месту работы, а ... Пьянина В.Н. стала проживать в принадлежащей ему квартире в .... В Дата обезличена году он зарегистрировался в квартире: ..., ..., ..., .... Необходимость в регистрации в ... связана с тем, что он не мог без регистрации получать бесплатную медицинскую помощь в ..., и, будучи зарегистрированным в ..., вынужден был, например, для лечения зубов, ездить в ..., в котором качество медицинского обслуживания плохое.
Третье лицо -Пьянина В.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что по договоренности с братом стала проживать в его квартире в ..., т.к. ей по состоянию здоровья стало удобнее проживать именно в данном районе.
Третье лицо - Ичевская Т.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, исковые требования поддержала. Пояснила, что до Дата обезличена года она и ... Пьянина В.Н. проживали в пос. ... Московской области. В Дата обезличена году между ее матерью и Епишкиным В.Н. был произведен родственный обмен, в результате которого он переехал жить в ..., а она с матерью – в .... В Дата обезличена году ФИО2 был зарегистрирован в квартире в ..., а ... ФИО3 переехала жить в квартиру в .... В настоящее время в квартире: ..., ..., ..., ... фактически проживают: она с ..., ... Епишкина З.В. и ... Епишкин В.Н.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.
Согласно Указа Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Указом Президента РФ от 09.01.2010 N30 внесены изменения в Указ №714 от 07.05.2008 г., а именно исключены указания на даты срока завершения обеспечения жильем и срока постановки на учет указанной категории граждан, т.е. завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий указанную категорию граждан, независимо от срока постановки их на учет в качестве таковых.
Истица обращает внимание на то, что обратилась в Администрацию г/п Раменское после внесения изменения в Указ Президента РФ. Однако, в данном споре имеет значение не срок обращения истицы за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а относится ли она к лицам указанной категории, н у ж д а ю щ и х с я в улучшении жилищных условий, так как из содержания данных Указов следует, что жильем обеспечиваются ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, н у ж д а ю щ и е с я в улучшении жилищных условий и имеющие право на соответствующую социальную поддержку.
Епишкина З.В. является вдовой умершего участника Отечественной войны ФИО4 и пользуется мерами социальной поддержки в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г., получает ежемесячную денежную выплату как член семьи умершего участника ВОВ, что подтверждается документально л.д.14-16;38), и ответчиком не оспаривается, что она относится к указанной категории граждан.
В соответствии со ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 4 части 1 ст.21 названного Федерального закона предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, н у ж д а ю щ и х с я в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, н у ж д а ю щ и х с я в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ч.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 1 Закона Московской области №125/2006-ОЗ от 26.07.2006 г. «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета имеют следующие категории граждан: …члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которые имеют право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством указанной мерой социальной поддержки ( обеспечение жильем) члены семьи умершего участника ВОВ пользуются в случае, если они нуждаются в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Решением Совета депутатов г/поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области Номер обезличен от Дата обезличена г. в г/поселении Раменское установлена учетная норма площади жилого помещения не более 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи л.д. 73).
Судом установлено и подтверждается документальными доказательствами, что первоначально спорная квартира была предоставлена ФИО4 в 1957 г. л.д.36). ФИО4 умер Дата обезличена г. л.д.38). Впоследствии спорная квартира по обменному ордеру была предоставлена Епишкиной З.В. в Дата обезличена году на семью из трех человек ( ...)л.д.37.
Согласно данным технического паспорта общая площадь спорной квартиры составляет 45,1 кв.м. л.д. 18-22).
В настоящее время согласно выписки из домовой книги в квартире постоянно зарегистрировано 5 человек: истица, ... Пьянина В.Н., ... Епишкин В.Н., ... Ичевская Т.Н. / ... Пьяниной В.Н./, ... ФИО1 / ..../, при этом Епишкин В.Н. зарегистрирован в квартире Дата обезличена г. л.д.17), а Пьянина В.Н. фактически в спорной квартире не проживает, а проживает в принадлежащей Епишкину В.Н. квартире по адресу: ..., ..., ..., ..., ... л.д.54,70-72).
Первичное обращение Епишкиной З.В. в Администрацию г/поселения Раменское с заявлением о принятии на жилищный учет как вдовы участника ВОВ, было Дата обезличена г. л.д. 65), т.е. в период, когда согласно решения Совета депутатов г/поселения Раменское от Дата обезличена г. действовала учетная норма площади жилого помещения в размере не более 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Доводы истицы о том, что данное заявление не являлось первичным, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. ранее, а именно Дата обезличена г., с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обращалась её дочь Пьянина В.Н., и по иным основаниям л.д.85). Доводы истицы о том, что она не могла предположить об изменении учетной нормы площади жилого помещения, являются несостоятельными, так как до принятия Советом депутатов г/поселения Раменское решение об установлении учетной нормы в размере не более 10 кв.м. на одного члена семьи, действовало с Дата обезличена г. ( т.е. и на момент регистрации Епишкина В.Н. в спорной квартире) решение Совета депутатов Раменского района Номер обезличен, согласно которого в Раменском районе была установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи л.д. 106).
Администрацией г/поселения Раменского Дата обезличена г. Епишкиной З.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с выявленным фактом намеренного ухудшения жилищных условий. Епишкиной З.В. одновременно было разъяснено, что основания для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении у неё возникнут согласно положения ст.53 ЖК РФ с Дата обезличена года л.д. 23).
Действительно, до регистрации Епишкина В.Н. в спорной квартире, на истицу, как и на каждого члена её семьи, приходилось по ... кв.м. ( ....), а с регистрацией его в квартире размер приходящейся на каждого члена семьи площади стал составлять по ... кв.м. ( ....).
В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу ст. 51 ЖК РФ во взаимосвязи со ст. 53 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, не совершавшие в течение пяти лет действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В судебном заседании истица, как и члены её семьи, в т.ч. Епишкин В.Н. не привели суду убедительных, заслуживающих внимание, объяснений необходимости регистрации Епишкина В.Н. в спорной квартире. Указывает, что ему было удобнее жить в ... для приближения к местам работы, а также для того, чтобы получать бесплатную медицинскую помощь в .... Однако, им не было представлено в суд никаких доказательств в подтверждение изложенных обстоятельств, а также в подтверждение того, что ему было отказано в предоставлении бесплатной медицинской помощи по своему месту жительства в ..., ....
Таким образом, суд соглашается с мнением ответчика о том, что истицей намеренно были изменены свои жилищные условия, с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поскольку пять лет с момента ухудшения условий не истекли, то исключается возможность признания истицы нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, суд учитывает факт проживания Пьяниной В.Н. в другом месте, следовательно, исходя из фактически проживающих в квартире членов семьи ( четыре человека), истица по факту не ущемлена в жилищных правах.
При рассмотрении дела истица в судебном заседании ссылалась на то, что ... Пьянина В.Н. является ... и имеет заболевание, из-за которого она не может проживать с ней вместе на одной площади.
Согласно подп.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
...
...
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, наличие которых в соответствии со ст. 51 ЖК РФ является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Данный перечень является исчерпывающим.
Из содержания указанного перечня усматривается, что имеющиеся у Пьяниной В.Н. заболевания в него не входят, следовательно, доводы истицы о том, что она является нуждающейся в жилом помещении, исходя из положений подп.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, являются несостоятельными.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется, то Епишкиной З.В. следует отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. 1 Закона Московской области №125/2006-ОЗ от 26.07.2006 г. «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», ст.ст. 49,51,52,53 ЖК РФ, ст.ст. 15,21 ФЗ «О ветеранах», ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Епишкиной З.В. к Администрации городского поселения Раменское о признании нуждающейся в жилых помещениях и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Раменский городской суд.
Федеральный судья