Решение по делу 2-2619/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Коротковой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2619/10 по иску Раменского городского прокурора в интересах Дергунова Д.И. к администрации ..., 3-е лицо администрация Раменского муниципального района о признании недействительным постановления, признания лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках очередников,

Раменский городской прокурор, действуя в интересах Дергунова Д.И., Дергуновой Н.И. обратился в суд с иском к ответчику администрации ..., уточненными требованиями которого просил признать постановление Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об отмене постановления Главы ... от Дата обезличена г. «О постановке на учет граждан в списки очередников администрации ...» недействительным, признать Дергунова Д.И., Дергунову Н.И. нуждающимися в улучшении жилищных условий и восстановить их в списках очередников, ссылаясь на то, что при проверке учетного дела установлено, что Дергунов Д.И. решением исполкома Раменского городского Совета Номер обезличен от Дата обезличена г. принят на учет в список общей очереди с семьей из 4- х человек (...), они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий как граждане, необеспеченные жилой площадью, на одного члена семьи приходилось менее ... кв.м. жилой площади. Дата обезличена г. Дергуновым Д.И. было написано заявление о разрешении перевода и его жены Дергуновой Н.И. из общей очереди в очередь 10% жилого фонда и постановлением Главы администрации Раменского р-на Номер обезличен от Дата обезличена г. Дергунов Д.И. переведен с семьей 2-а человека (...) из списка общей очереди в список очередников 10% жилого фонда. Постановлением Главы администрации Раменского района от Дата обезличена г. Номер обезличен Дергунов Д.И. с ... Дергуновой Н.И. были зачислены в список очередников администрации района с правом внеочередного получения жилой площади инвалидов, участников и семей погибших военнослужащих ВОВ, принятых ранее в общий список 10% жилого фонда по датам постановки на учет и ликвидации списка очередников 10% жилого фонда.Дата обезличена г. на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... принято решение о снятии Дергунова Д.И. с учета в соответствии со ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 56 ЖК РФ, которые до введения в действие ЖК РФ давали гражданам право на получение жилых помещений по договорам социального найма (3 человека на общей жилой площади ... кв.м. при утвержденной норме ... кв.м. на 1 человека). В соответствии с постановлением Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. Дергунов Д.И. с семьей из 3-х человек (...) были исключены из списков очередников администрации ..., нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Дата обезличена г. в жилой дом ФИО1 (...) была вселена и зарегистрирована ... ФИО1 – ФИО3 ... с ... ФИО2 .... В Дата обезличена г. от Дергунова Д.И. в администрацию ... поступило заявление о восстановлении его в очереди на учет на улучшение жилищных условий. Постановлением Главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен Дергунов Д.И. был вновь поставлен на учет в списки очередников администрации ... как участник ВОВ, при этом жена Дергунова Д.И. в списках не значится. Дата обезличена г. постановлением Номер обезличен Главы ... было отменено постановление Номер обезличен от Дата обезличена г., по тем основаниям, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Прокурор полагал, что Дергунов Д.И. не ухудшал свои жилищные условия, вселение производил ... ФИО1, являющийся собственником жилого дома, в связи с чем постановление незаконно л.д. 68-72).

В судебном заседании помощник прокурора Колесник П.А. поддержал иск.

Дергунов Д.И., Дергунова Н.И. в суд не явились, извещены, просили дело рассмотреть без их участия л.д. 42-43, 80), представитель Дергунова Д.И. – Дергунов С.Д. по доверенности л.д. 48) в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик – представитель администрации ... Соколов В.А. л.д. 49) в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию изложенную представителем администрации Раменского муниципального района.

3-е лицо представитель администрации Раменского муниципального района Иванова Н.А. по доверенности л.д. 50) по иску возражала, пояснила, что постановка на учет семьи Дергунова Д.И. производилась в соответствии с действовавшими на то время Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденными Московским областным Советом народных депутатов и Президиумом Московского областного совета профессиональных союзов от Дата обезличена г. Номер обезличен, которые предусматривали, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв.м. (рп. 9.1 указанных Правил). Дергунов Д.И. с семьей 4-е человека был принят на учет в список общей очереди на получение жилой площади на основании Решения исполкома Раменского городского Совета от Дата обезличена г. Номер обезличен, когда на общей площади ... кв.м. из них жилой ... кв.м. проживали 5-ть человек. Основания для предоставления жилого помещения у Дергунова Д.И. с семьей отпали в Дата обезличена г., поскольку жилищные условия Дернуновых были улучшены при выбытии из дома ФИО5, когда общая площадь на каждого члена семьи стала составлять ... кв.м. После введения в действие ЖК РФ, постановлением Главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен Дергунов Д.И. с семьей был исключен из списков очередников администрации ..., нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ст. 6 ФЗ). После чего Дата обезличена г. в жилой дом Номер обезличен была вселена и зарегистрирована ФИО3, ..., ранее проживавшие в квартире общей площадью ... кв.м. Затем Дата обезличена г. учитывая, что на площади ... кв.м. проживают 5-ть человек постановлением Главы ... Номер обезличен Дергунов Д.И. был поставлен на учет и включен в списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако основания для постановки на учет отсутствовали, поскольку действия по вселению ФИО3 с ребенком, ненуждающихся в улучшении жилищных условий, привели к искусственному ухудшению жилищных условий заявителя Дергунова Д.И., со дня совершения этих действий не прошло 5-ть лет, в связи с чем отказ в принятии его на учет законен согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Кроме того, полагала необходимым учитывать, что жилой дом Номер обезличен по состоянию на Дата обезличена г. фактически имел общую площадь ... кв.м., ... этажный (на возведенные постройки разрешение не предъявлено), общая площадь отапливаемых помещений ... кв.м. ФИО1, который вселил в дом ФИО2, является с Дергуновым Д.И. членами одной семьи, проживают совместно и имеют равное право пользования жилым помещением, защита нарушенных прав Дергунова Д.И. может быть осуществлена по нормам п. 2 ст. 292 ГК РФ. Оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству, основания для признания его недействительным отсутствуют как и отсутствуют основания для признания Дергуновых Д.И. и Н.И. нуждающимися в улучшении жилищных условий л.д. 82-87).

Исковые требования Раменского городского прокурора в интересах Дергуновой Н.И. к администрации ..., 3-е лицо администрация Раменского муниципального района о признании Дергуновой Н.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении ее в списках очередников - оставлены без рассмотрения в соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ определением Раменского городского суд от Дата обезличена г.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы настоящего дела, приобщенного учетного дела Дергунова Д.И., считает, что заявленные исковые требования в интересах Дергунова Д.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании истец, Дергунов Д.И. является инвалидом ВОВ 2-ой группы л.д. 17). Проживает по адресу: МО, Раменский р-он, ..., ..., ..., общая площадь ... кв.м. в том числе жилая ... кв.м., совместно с ... Дергуновой Н.И., ... ФИО1, ... ФИО3 и ... ФИО2, .... Дом принадлежит на праве собственности ... ФИО1 л.д. 34).

Ранее Дергунов Д.И. решением исполкома Раменского городского Совета Номер обезличен от Дата обезличена г. принят на учет в список общей очереди с семьей из 4- х человек (...), они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий как граждане, необеспеченные жилой площадью, на одного члена семьи приходилось менее ... кв.м. жилой площади. Дата обезличена г. Дергуновым Д.И. было написано заявление о разрешении перевода и его жены Дергуновой Н.И. из общей очереди в очередь 10% жилого фонда и постановлением Главы администрации Раменского р-на Номер обезличен от Дата обезличена г. Дергунов Д.И. переведен с семьей 2-а человека (...) из списка общей очереди в список очередников 10% жилого фонда. Постановлением Главы администрации Раменского района от Дата обезличена г. Номер обезличен Дергунов Д.И. с ... Дергуновой Н.И. были зачислены в список очередников администрации района с правом внеочередного получения жилой площади инвалидов, участников и семей погибших военнослужащих ВОВ, принятых ранее в общий список 10% жилого фонда по датам постановки на учет и ликвидации списка очередников 10% жилого фонда.Дата обезличена г. на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... принято решение о снятии Дергунова Д.И. с учета в соответствии со ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 56 ЖК РФ, которые до введения в действие ЖК РФ давали гражданам право на получение жилых помещений по договорам социального найма (3 человека на общей жилой площади ... кв.м. при утвержденной норме ... кв.м. на 1 человека). В соответствии с постановлением Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. Дергунов Д.И. с семьей из 3-х человек (...) были исключены из списков очередников администрации ..., нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (материалы учетного дела).

Судом установлено, что Дата обезличена г. в жилой дом ФИО1 (сыном Дергунова Д.И.) и собственником жилья была вселена и зарегистрирована ... – ФИО3 с ... ФИО2 ....

Дата обезличена г. от Дергунова Д.И. в администрацию ... поступило заявление о восстановлении его в очереди на учет на улучшение жилищных условий л.д. 33).

Постановлением Главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен Дергунов Д.И. был поставлен на учет в списки очередников администрации ... как участник ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий л.д. 29).

Однако Дата обезличена г. постановлением Номер обезличен Главы ... было отменено постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 31-32).

Согласно Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. (в ред. от 09.01.2010 г. № 30) 1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

2. Правительству Российской Федерации:

а) в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра;

В ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем и определен объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации,

2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий:

(в ред. Федерального закона от 29.06.2009 N 135-ФЗ)

инвалидов Великой Отечественной войны;

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" данное лицо (инвалид, нуждающийся в улучшении жилищных условий) имеет право на получение субсидии на приобретение жилого помещения.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ч. 1 ст. 51 ЖК РФ:

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Решением Совета депутатов ... Номер обезличен от Дата обезличена г. установлена учетная норма площади жилого помещения на территории с/п Заболотьевское в размере не более 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи л.д. 73).

Как указано выше на момент подачи заявления от Дата обезличена г. от Дергунова Д.И. в администрацию ... в жилом доме Номер обезличен на общей площади ... кв.м. проживали 5-ть человек, при этом на каждого члена семьи приходилось не более ... кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, Постановление Главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, которым Дергунов Д.И. (по его заявлению) был поставлен на учет в списки очередников администрации с/п Заболотьевское как участник ВОВ и нуждающийся в улучшении жилищных условий законно.

Доводы прокурора о том, что оспариваемое постановление Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г., отменившее вышеуказанное постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. состоятельны, поскольку действия ФИО4 как собственника ... по вселению ФИО3 с ... ФИО2 ..., нельзя расценивать как намеренные действия Дергунова Д.И., которые в порядке ст. 53 ЖК РФ не позволяют поставить его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а требует выдержки пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, в связи с чем доводы ответчика и 3-его лица о законности отказа в постановке на учет согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ несостоятельны.

Также суд полагает необоснованными доводы ответчика и 3-его лица в том, что жилой дом Номер обезличен по состоянию на Дата обезличена г. фактически имел общую площадь ... кв.м., поскольку дом имеет площадь ... кв.м., все иные постройки к дому не сданы в эксплуатацию, разрешение на них не предъявлено, следовательно они не являются предметом для использования в качестве жилья.

Суд не может согласиться с доводами о том, что защита нарушенных прав Дергунова Д.И. может быть осуществлена по нормам п. 2 ст. 292 ГК РФ, поскольку защиту нарушенных либо оспариваемых прав заявитель избирает самостоятельно.

Таким образом, оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству, его следует признать недействительным, а Дергунова Д.И. признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановить его в списках очередников.

Руководствуясь ст. 51 ЖК РФ, ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать постановление Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об отмене постановления Главы ... от Дата обезличена г. «О постановке на учет граждан в списки очередников администрации ...» недействительным.

Признать Дергунова Д.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Восстановить Дергунова Д.И. в списках очередников.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение 10-ти дней со дня его вынесения.

Судья: О.А. Ермилова