Решение
Именем Российской федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Раменский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.
При секретаре Ивановой И.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2741 по иску Куркоткиной Е.Е. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области, 3-е лицо ФГУ <...> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в льготный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Куркоткина Е.Е. обратилась в суд с иском ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области и просила назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости. В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <...>. Также ответчик незаконно не включил в ее льготный стаж период учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, стаж ее работы <...> составил более 30 лет, в связи с чем, считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а отказ ответчика в ее назначении неправомерным.
В судебном заседании истица Куркоткина Е.Е. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области по доверенности Пакаркина Е.И. (л.д.27) иск не признала, пояснив, что у истицы для назначения ей досрочно трудовой пенсии по старости отсутствует необходимый 30-летний стаж, поскольку работу в <...> нельзя засчитать в спецстаж, так как вид деятельности <...> - не предусмотрен Списком.
3-е лицо ФГУ <...> - представитель в суд не явился. О слушании дела извещен. Представил письменное мнение, в котором просит дело рассматривать в свое отсутствие (л.д.83).
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <...>. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках (л.д.9-12).
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ей было отказано в удовлетворении заявления из-за отсутствия требуемого стажа работы (л.д.6-8).
Право лиц, <...> не менее 25 лет в <...> не менее 30 лет в городах, <...>, независимо от их возраста, установлено подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон).
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее – Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.
<...>
<...>.
Как усматривается из материалов дела, а именно: <...> в котором работала истица в оспариваемом периоде, названный <...> является учреждением, <...> (л.д.29-43).
Таким образом, представленные в деле доказательства подтверждают, что учреждение, в котором работала истица, не относится к <...>, предусмотренным п. 21 Списка должностей и учреждений <...>, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Должность «<...>» также не поименована в Списке.
При этом суд соглашается с доводами ответчика о том, что для приобретения права на досрочную трудовую пенсию в связи с <...> необходимо, чтобы работа протекала одновременно и в учреждениях и в должностях, предусмотренных указанным выше Списком…
Суд не соглашается с доводами истицы о том, что поскольку период ее работы в той же должности и в том же <...> учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в ее специальный стаж, спорный период также должен быть включен в льготный стаж. При этом суд исходит из следующего.
Как указывается в Определении Конституционного Суда РФ № 309-О-О от 19.03.2009 года "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на нарушение их конституционных прав пунктом 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, <...>, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, <...>, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2007 года N 351-О-О).
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников <...> работа которых <...> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности <...> включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <...>, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с <...>, работу в должности <...> только определенного профиля (<...>).
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, <...>, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 <...> иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей, стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с <...>. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Таким образом, из названного определения Конституционного Суда Российской Федерации следует, что работа в должности <...> сохраняет за ними права на включение в специальный стаж времени работы за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Поэтому решение ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области об отказе во включении спорного периода в льготный стаж истицы правомерен. Доказательств обратному истицей не представлено.
Вместе с тем, суд не соглашается с исключением ответчиком из льготного стажа истицы периодов ее нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней).
При этом суд исходит из следующего.
Как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах Куркоткиной Е.Е. начислялась заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, в соответствии со ст.54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от 22. 07.1993 года курсы повышения квалификации является прямой обязанностью <...>.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно объяснениям ответчика бесспорный специальный стаж Куркоткиной Е.Е. на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии составлял 27 лет 09 месяцев 05 дней. При условии включения в него периодов нахождения на курсах повышения квалификации (в общей сложности 1 месяц 29 дней), ее стаж составит 27 лет 11 месяцев 4 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что следует признать необоснованным отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области в части исключения из льготного стажа Куркоткиной Е.Е. периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Куркоткиной Е.Е. указанные периоды.
В удовлетворении исковых требований об обязании ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Куркоткиной Е.Е. удовлетворить частично.
Признать отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области в части исключения из льготного стажа Куркоткиной Е.Е. периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Куркоткиной Е.Е. указанные периоды.
В остальной части иска Куркоткиной Е.Е. об обязании включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы через Раменский городской суд.
Судья