Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Раменское
Раменский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Криволапова Д.В.,
при секретаре Мироновой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3177/10 по иску Башкатова Е.Н. к администрации сельского поселения <...>, 3-м лицам – администрации Раменского муниципального района, Башкатовой Т.А., Назаровой Н.Н. об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,
у с т а н о в и л :
Башкатов Е.Н. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения <...>, 3-му лицу – администрации Раменского муниципального района об обязании предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилье с учетом права на дополнительную площадь. Свои требования Башкатов Е.Н. обосновал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. страдает тяжелым хроническим заболеванием – <...>. Является инвалидом 1-й группы по общему заболеванию. Проживает в малогабаритной муниципальной <...> квартире общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>, которая является его единственным местом жительства. С ним в квартире зарегистрированы: наниматель жилого помещения <...> Башкатова Т.А., <...> Назарова Н.Н., <...> ФИО2 <...>, а также <...> – ФИО1, имеющий вид на жительство и вселенный в квартиру с согласия нанимателя и проживающих с ним лиц. Как лицо, страдающее тяжелым хроническим заболеванием, он имеет право на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ г. необходимые документы были им сданы в жилищный отдел администрации Раменского района. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы сельского поселения <...> <номер> он был признан малоимущим, ДД.ММ.ГГГГ постановлением <номер> он был поставлен на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ г. ему администрацией Раменского района предлагалось жилье в доме барачного типа в <адрес>. Но он отказался, поскольку дом является неблагоустроенным, отсутствовало централизованное отопление, газ, канализация, в таких условиях не может проживать и здоровый человек, а ему в силу хронического заболевания необходимо строгое соблюдение санитарных и гигиенических мер. Считает, что его жилищные права нарушены /л.д.2-3/.
Ответчик – администрация сельского поселения <...> в письменном мнении иск не признала, указав, что непосредственно из искового заявления не следует, когда и каким образом нарушены права и законные интересы истца. Полномочия владению и распоряжению жилищным фондом Администрации сельского поселения были переданы администрацией Раменского района на основании ФЗ № 131-ФЗ 31.12.2008 г. С этого момента администрация сельского поселения в сфере жилищных правоотношений ведет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по тем или иным основаниям. Башкатов Е.Н. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ г., а ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Его номер в общей очереди – 22, в списке внеочередников – 5. Но в связи с отсутствием свободного жилищного фонда на сегодняшний день ни одному из очередников не предоставлялось жилое помещение. Просит рассматривать дело в отсутствие представителя администрации /л.д.47-48/.
3-е лицо – администрация Раменского района письменного мнения по иску не представила.
В судебном заседании истец Башкатов Е.Н. и его представитель по доверенности Назарова Н.Н. /л.д.4/ поддержали заявленные исковые требования. Истец и его представитель заявили, что не понимают, почему его, <...>, необходимо признавать малоимущим. По их мнению, уже самого наличия этого тяжелого хронического заболевания достаточно для того, чтобы в силу прямого указания закона ему было выделено вне всякой очереди отдельное благоустроенное жилье.
3-и лица Башкатова Т.А. и Назарова Н.Н. в судебном заседании поддержали иск, заявив, что для них проживание в одной малогабаритной квартире с больным <...> сопряжено с риском <...>. Их жизнь и здоровье, <...> находится под постоянной угрозой. Поэтому администрация сельского поселения обязана без каких-либо промедлений предоставить Башкатова Е.Н. отдельное благоустроенное жилое помещение.
Представитель ответчика – администрации сельского поселения <...> в судебное заседание не прибыл в связи с ранее поданным заявлением.
Выслушав доводы истца, его представителя, мнения третьих лиц, суд приходит к следующему.
Часть 4 ст. 51 ЖК РФ, определяющая основания признания гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к числу нуждающихся относит лиц, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).
<...>
Факт наличия у истца хронического заболевания <...> подтверждается представленными эпикризами <...> /л.д.15,16/. Как следует из разъяснения Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ, «<...>» включен в Перечень тяжелых форм хронических заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением правительства РФ от 16.06.2006 г. № 238 /л.д.12/. В связи с наличием тяжелого хронического заболевания истец признан инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно /л.д.14/.
Истец требует предоставления ему вне очереди бесплатно благоустроенного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде и его требования основаны на законе. Но при этом истец полагает, что право граждан на получение жилого помещения вне очереди не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствия других очередников и времени принятия их на учет. Категория нуждающихся в жилье граждан, к которой он относится, должна обеспечиваться жилыми помещениями по мере возникновения у нее права на получение помощи государства в жилищной сфере.
Однако статья 40 Конституции РФ, закрепляя право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами применительно к жилищным правоотношениям являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Часть 2 ст. 52 ЖК РФ устанавливает, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ч. 3 указанной статьи принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Из материалов дела следует, что истец проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ <...> Башкатов Е.Н. включен в списки нуждающихся во внеочередном получении жилой площади, которые переданы в отдел учета и распределения жилой площади администрации Раменского района /л.д.13/. Из материалов дела следует и не отрицается истцом в судебном заседании, что в ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией Раменского района ему был выдан смотровой ордер на жилое помещение в <адрес>, от которого истец отказался /л.д.6/, т.к. предложенное жилье не является благоустроенным.
В ДД.ММ.ГГГГ г. на основании ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих началах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный жилищный фонд передан в собственность сельского поселения <...>. С заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении Башкатов Е.Н. обратился в администрацию сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ г. Постановлением Главы администрации сельского поселения <...> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ он признан малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях /л.д.7,11/. Постановлением Главы администрации <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Башкатов Е.Н. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях /л.д.10/. Согласно представленным администрацией сельского поселения <...> сведениям Башкатов Е.Н. числится в общем списке нуждающихся в жилых помещениях под № 22, в списке очередников по предоставлению жилья вне очереди поставлен 5 по очереди. В связи с отсутствием жилого фонда в указанный период времени ни одному из очередников не предоставлялось жилье /л.д.51/.
Исходя из вышеуказанного суд не находит в действиях администрации сельского поселения Константиновское нарушений действующего жилищного законодательства, сопряженных с нарушением жилищных прав истца Башкатова Е.Н. Суд также не может согласиться с доводом истца о незамедлительном предоставлении ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения не означает немедленное его предоставление. Вопрос предоставления истцу жилого помещения должен быть решен администрацией сельского поселения <...> в строгом соответствии с законодательством при подходе очереди по списку внеочередников. Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, обязывающей стороны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, каких-либо доказательств того, что администрацией сельского поселения с момента принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях в нарушение ч. 2 ст. 57 ЖК РФ кому-либо предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, истцом не представлено. Поэтому суд не считает установленным и доказанным факт нарушения жилищных прав Башкатова Е.Н., в том числе права на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Башкатова Е.Н. не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Башкатова Е.Н. обязать администрацию сельского поселения <...> предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Раменский городской суд.
Председательствующий
судья Криволапов Д.В.