РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Раменский городской суд Московской области
в составе: председательствующего федерального судьи Шендеровой И.П.
при секретаре Будяк Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/11 по иску Зотова В.А. к Администрации Раменского муниципального района, третьим лицам: Администрации сельского поселения <...>, Управление Росреестр по Московской области, АФХ и МП «<...>» о признании права собственности на земельный участок,-
установил:
Зотов В.А. обратился в суд с иском признании права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <номер>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для крестьянского фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 3).В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что в соответствии с приказом Элитно –семеноводческого совхоза «<...>» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок площадью <...> кв.м. для ведения крестьянского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. данный участок прошел кадастровый учет в установленном законом порядке, ему был присвоен кадастровый номер <номер> и выдан кадастровый паспорт земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ им были поданы документы в Управление Росреестр по Московской области для регистрации права собственности на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ получил сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности. Причиной отказа явилось несоответствие Приказа, представленного в качестве правоустанавливающего документа, требованиям п.1 ст. 20 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Указывает, что данный участок был выделен ему на основании ЗК РСФСР, который предусматривал порядок выделения предприятиями, учреждениями и организациями земельных участков для огородничества, сенокошения и выпаса скота своим работникам. С момента выделения ему земельного участка и по настоящее время он осуществляет все правомочия предусмотренные законом по владению и пользованию земельным участком, в связи с чем, просит признать право собственности ( л.д.3). В настоящем судебном заседании представитель истца по доверенности (л.д. 7) Сыркин Р.И.доводы иска поддержал.
Ответчик- Администрация Раменского муниципального района о рассмотрении дела извещена ( л.д.49), представитель в судебное заседание не явился.
Третье лицо- Администрация <...> сельского поселения о рассмотрении дела извещена ( л.д. 55), представитель в судебное заседание не явился. В представленном письменном мнении просили дело рассматривать в свое отсутствие( л.д. 45). В письменном мнении указывают, что предоставление в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства осуществлялось Малым Советом Раменского городского совета народных депутатов в соответствии с Законами РСФСР «О земельной реформе» и «О крестьянском ( фермерском) хозяйстве» при реорганизации элитно- семеноводческого совхоза «<...>». В настоящее время в Администрации сельского поселения <...> отсутствует информация о выделении земельного участка Зотову В.А. ( л.д. 45 ).
Третье лицо- Управление Росреестр по Московской области о рассмотрении дела извещено ( л.д.51), представитель в судебное заседание не явился.
Третье лицо- АФХ и МП «<...>» о рассмотрении дела извещено, представитель в судебное заседание не явился. В представленном заявлении указывают, что информация о выделении ЭСС «<...>» Зотову В.А. земельного участка для ведения крестьянского фермерского хозяйства площадью <...> отсутствует ( л.д. 26).
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела.
Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В обоснование требований о признании права собственности на земельный участок истец ссылается на то, что данный участок был выделен ему в соответствии с ЗК РСФСР, который предусматривал порядок выделения предприятиями, учреждениями и организациями земельных участок для огородничества, сенокошения и выпаса скота, на основании Приказа Элитно –семеноводческого совхоза «<...>» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Как усматривается из представленной истцом копии Приказа, директором совхоза было постановлено «выделить земельный участок в размере <...> Зотову В.А. – для ведения крестьянского хозяйства» ( л.д.8, 18). В архиве указанный документ отсутствует, что подтверждается сообщением Архивного управления Администрации Раменского района (л.д.19). Иных доказательств выделения, предоставления земельного участка истцом не представлено.
Согласно ст. 7 ЗК РСФСР, действовавшей на момент издания указанного Приказа, граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом ст. 7 ЗК РСФСР устанавливала, что передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.
Глава X ЗК РСФСР регламентировала правовой режим земли граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство. Статьей 58 ЗК РСФС было предусмотрено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду. Решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов. Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован гражданином в суд.
В силу ст. 59 ЗКРСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка. Согласно ст. 60 ЗК РСФСР, гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель запаса либо из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с законом, а также земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве.
В силу указанных положений закона, суд не может согласиться с доводами истца о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. данный участок был предоставлен ему в установленном законом порядке. Согласно гл. Х ЗК РСФСР, действовавшей на момент возникновения указанных правоотношений, предоставление участок для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства относилось к полномочиям органов местного самоуправления, а не совхозов или коммерческих организаций.
Согласно п.9 ст. 3 ФЗ « О введении в действие ЗК РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Никаких государственных актов, свидетельства или других документов, удостоверяющих права на земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <номер>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для крестьянского фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, истцом не представлено.
В силу п.9.1 ст. 3 ФЗ « О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно ч.2 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Как усматривается из материалов дела, постановлений органов местного самоуправления о предоставлении данного участка истцу не выносилось, свидетельств о праве собственности не выдавалось, выписки из похозяйственной книги отсутствуют.
В качестве иного документа, устанавливающего право на данный земельный участок, истец ссылается на Приказ Элитно –семеноводческого совхоза «<...>» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 18). Никаких сведений ни о границах, ни о местоположении участка данный приказ не содержит. Более того, данный Приказ не может являться ни правоустанавливающим, ни правоудостоверяющим документом, так как на ДД.ММ.ГГГГ. правомочия по предоставлению земельных участков гражданам для ведения крестьянского фермерского хозяйства относились к компетенции органов местной власти.
Сам по себе кадастровый паспорт на земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <номер>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для крестьянского фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, представленный истцом (л.д.4-6), надлежащим доказательством предоставления данного участка истцу либо владения этим участком, являться не может, поскольку никаких сведений о правах не содержит, как не содержит сведений об отводе, согласовании границ; истцом не доказано, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ему выделялся земельный участок с местоположением, указанным в данном кадастровом паспорте.
Кроме того, предусмотренный ст. 25.2. ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", упрощенный порядок регистрации прав, на который ссылался истец, применим лишь к земельным участкам, предоставленным до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Указанные положения закона не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку истцом не представлено доказательств ни факта самого владения ( пользования) данным участком, ни добросовестности, ни давности владения.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 8, 12 ГК РФ, ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Зотова В.А. к Администрации Раменского муниципального района, третьим лицам: Администрации сельского поселения <...>, Управление Росреестр по Московской области, АФХ и МП «<...>» о признании права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <номер>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для крестьянского фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в 10-дневный срок.
Федеральный судья