Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Раменское
Раменский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Криволапова Д.В.,
при секретаре Лежневе И.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-457/11 по иску Каика Л.Г. к Администрации Раменского района, 3-м лицам – КУИ администрации Раменского района, ТИЗ «<...>» о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л :
Каика Л.Г. обратился в суд с иском, которым просит признать за собой право собственности на земельный участок <номер> пл. <...>.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу <адрес> в порядке приватизации. В обоснование требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом ТИЗ. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ участок площадью <...> был выделен Внешнеэкономическому акционерному обществу (далее ВАО) «<...>» для индивидуального жилищного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Главы администрации Раменского района вышеуказанный земельный участок изъят у ВАО и отведен товариществу индивидуальных застройщик (далее ТИЗ) «<...>», зарегистрированному в ДД.ММ.ГГГГ., в бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства. Истец был принят в члены ТИЗ в ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок <номер> площадью <...> кв.м. Проект планировки и застройки ТИЗ был утвержден постановлением Главы администрации Раменского района в ДД.ММ.ГГГГ Однако зарегистрировать право собственности на земельный участок истец не может, поскольку, по мнению комитета по имуществу Раменского района действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» не распространяется на такую структуру как ТИЗ. Следовательно, истец не вправе претендовать на получение участка в порядке приватизации. Истец с таким решением Комитета по имуществу Раменского района не согласен, поэтому обратился в суд с иском.
В настоящем заседании Каика Л.Г. свои требования поддержал, указав, что являлся учредителем ТИЗ «<...>», принимал участие в утверждении его Устава. С ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком в соответствии с его назначением, возвел на нем жилой дом и хозяйственные строения, однако произвести их техническую инвентаризацию не имеет возможности из-за отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок. Получается замкнутый круг: без документов на землю он не может произвести технический учет возведенного строения, без технического паспорта строения лишен возможности ставить вопрос о передаче в собственность земельного участка как собственник строения. Поскольку земельный участок ему предоставлен для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса РФ, он имеет право на приобретение его в собственность бесплатно. С заявлением о передаче в собственность предоставленного земельного участка <номер> площадью <...> кв.м он обращался в администрацию Раменского района еще в ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени этот вопрос не разрешен, что и вынуждает его обратиться в суд за защитой оспариваемого права.
Ответчик-администрация Раменского муниципального района Московской области в лице своего представителя по доверенности Колесниковой О.П. просит рассматривать дело в отсутствие представителя. В письменном мнении считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. По ее мнению, основания для переоформления гражданами в собственность ранее предоставленных земельных участков строго регламентированы ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Согласно указанной правовой норме, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Спорный земельный участок истцу в порядке, установленном земельный законодательством, ни в постоянное (бессрочное) пользование, ни в пожизненное наследуемое владение не предоставлялся. Ни правоустанавливающего, ни правоудостоверяющего документа на спорный земельный участок истцом в материалы дела не представлено. Поэтому у него отсутствует право на получение в собственность земельного участка бесплатно. Однако он вправе приобрести его за плату в соответствии со ст. 28 ЗК РФ /л.д.67-68,74-75/.
Представитель 3-го лица – КУИ администрации Раменского района по доверенности Васюхно Л.В. /л.д.36/ в письменном мнении в удовлетворении иска возражает, просит рассматривать дело в ее отсутствие. Письменное мнение приобщено к материалам дела /л.д.35/.
Представитель 3-го лица – ТИЗ «<...>» письменных возражений по иску не представил, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, полагает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
Исковые требования истца, суд полагает возможным удовлетворить по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ТИЗ «<...>» создано ДД.ММ.ГГГГ /л.д.47/. ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «<...>» зарегистрировано в качестве юридического лица в Московской областной регистрационной палате /л.д.13/. ДД.ММ.ГГГГ произведена постановка ТИЗ «<...>» на налоговый учет в МИ ФНС РФ № 1 /л.д.15/. Постановлением Главы администрации Раменского района от ДД.ММ.ГГГГ <номер> прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ВАО «<...>» на земельный участок площадью <...> в районе <адрес>. Одновременно данным постановлением изъятый земельный участок отведен ТИЗ «<...>» в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство /л.д.12/. На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ТИЗ «<...>» на земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <номер> в районе <адрес> /л.д.14/.
Решением общего собрания членов ТИЗ «<...>» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол <номер>) истец Каика Л.Г. принят в члены ТИЗ, за ним в постоянное (бессрочное) пользование закреплен земельный участок <номер> площадью <...> кв.м /л.д.45/. Членство Каики Л.Г. в ТИЗ подтверждается копией членской книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ /л.д.23/, справкой ТИЗ о закреплении земельного участка <номер> /л.д.25/, списком членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.63-64/. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Раменского района с заявлением о передаче ему в собственность указанного земельного участка. Данное ходатайство поддержано Главой администрации <...> сельского округа на основании постановления <номер> от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.62/.
Постановлением Главы администрации Раменского района от ДД.ММ.ГГГГ <номер> был утвержден проект планировки и застройки территории площадью <...> под индивидуальное жилищное строительство Товариществом индивидуальных застройщиков (ТИЗ) «<...>» /л.д.17/.
После того, как истцу был предоставлен в пользование земельный участок <номер> площадью <...> кв.м, им подготовлен необходимый пакет документов для проведения государственного кадастрового учета, который был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ с присвоением земельному участку кадастрового номера <номер>. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он находится в государственной собственности, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства /л.д.18-22/.
3-м лицом – ТИЗ «<...>» в лице <...> Барановой Л.В. предоставлено в суд ходатайство, в котором ТИЗ просит произвести перерегистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ТИЗ «<...>» земельным участком <номер> площадью <...> кв. м на право собственности члена ТИЗ Каики Л.Г. /л.д.26/. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «<...>» просила администрацию Раменского района прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ТИЗ на распределенные земельные участки и разрешить их передачу в собственность без проведения торгов и на бесплатной основе для впервые приватизирующих членов ТИЗ. Данные ходатайства суд вправе рассматривать как фактический отказ в соответствии с положениями ст. 45, 53 ЗК РФ ТИЗ «Овчинкино», как правообладателя, от права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком, являющимся самостоятельным объектом земельных правоотношений в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ. В связи с чем отсутствуют объективные препятствия к передаче этого земельного участка в собственность истца.
Доводы представителя администрации Раменского района о том, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности предоставляются гражданам в собственность за плату в силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, суд считает не состоятельными. В этой же части указанной статьи установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.
Как следует из п.1.3 Устава организационно-правовой формой ТИЗ «<...>» является потребительское товарищество /л.д.48/, что согласно п. 3 ст. 116 ГК РФ позволяет отнести его к некоммерческим объединениям.
Таким образом, действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» в полной мере распространяется и на такую структуру как ТИЗ «<...>».
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим
устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Аналогичное положение содержал Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О плате за земельные участки, предоставляемые в собственность для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Московской области», действовавший на момент обращения Каики Л.Г. с заявлением о передаче в собственность земельного участка. Закон устанавливал, что «граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки на землях, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование в порядке, установленном законодательством, садоводческим, огородническим и дачным товариществам, кооперативам и иным организациям для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков в пределах установленных норм».
Из перечисленных выше документов следует, что ТИЗ «<...>» образовано на землях, переданных в ДД.ММ.ГГГГ. постоянное бессрочное пользование ВАО «<...>», при котором было создано товарищество. Это подтверждается тем, что основанием для утверждения проекта организации и застройки территории ТИЗ является, в том числе, и постановление главы администрации Раменского р-на от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Расположение земельного массива, выделенного ВАО «<...>» и ТИЗ «<...>» является одинаковым – <адрес>, площадь земельного массива также является одинаковой <...>.
ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после того, как земельный участок был передан в постоянное (бессрочное) пользование ВАО «<...>», при котором создано ТИЗ «<...>».
Следовательно, Каика Л.Г., будучи членом ТИЗ «<...>», имеет право на однократную приватизацию земельного участка.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.2,28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», ст.87 ЗК РФ, ст.116 ГК РФ, ст.ст.196,198 ГПК РФ суд
р е ш и л :
Исковые требования Каика Л.Г. удовлетворить.
Признать за Каика Л.Г. право собственности на земельный участок <номер> площадью <...> кв.м с кадастровым номером <номер> в ТИЗ «<...>», расположенном на территории сельского поселения <...> Раменского района Московской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Раменский городской суд.
Председательствующий
судья Криволапов Д.В.