Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Раменский городской суд Московской области
В составе: председательствующего федерального судьи Уваровой И.А.
С участием помощника прокурора Гущина В.В.
При секретаре Савостиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1581 по иску Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<...>», 3-е лицо Государственная инспекция труда в Московской области об обязании провести аттестацию рабочих мест,
У с т а н о в и л:
Раменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «<...>» об обязании провести аттестацию рабочих мест, а именно заключить договор с организацией о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, издать приказ для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации, определить сроки и разработать графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В обоснование требований указывает, что в нарушение требований ст.ст.22,212 ТК РФ, ст.37 Конституции РФ, п.6 Положения о системе сертификации по охране труда в организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.04.2002 г. №28, п.п.5,7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. №569, в ООО «<...>» не проведена аттестация рабочих мест, тем самым не обеспечиваются права работников на безопасные условия труда как тех, которые работают, так и тех, которые в будущем собираются работать ООО «<...>», в том числе на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях.
В настоящем судебном заседании представитель истца помощник прокурора Гущин В.В. исковые требования поддержал и пояснил, что несоблюдение ответчиком требований действующего трудового законодательства подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени ответчиком аттестация рабочих мест не проведена.
Ответчик ООО «<...>» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 23). Об уважительности причин неявки в суд не сообщил, о слушание дела в свое отсутствие не просил, письменных возражений по иску не представил.
3-е лицо Государственная инспекция труда в Московской области представитель в судебное заседание не явился, о слушание дела извещен надлежащим образом (л.д. 24). Об уважительности причин неявки в суд не сообщил, о слушание дела в свое отсутствие не просил, письменных возражений по иску не представил.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу п.4 ст. 167 ГПК РФ, постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковое заявление Раменского городского прокурора следует удовлетворить в части по следующим основаниям.
В силу ст.209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569, регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. При этом аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п.2,5,7 указанного Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Согласно п.45, 46 указанного Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); 2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку; 3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); 4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; 5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку;8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ООО «<...>» является действующим юридическим лицом (л.д.4,5). Согласно штатному расписанию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество штатных единиц в школе составляет 83 (л.д.7-8). ДД.ММ.ГГГГ Раменской городской прокуратурой проведена проверка в ООО «<...>» на соблюдение требований действующего трудового законодательства, в результате которой установлено, что аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат соответствия по охране труда, что является нарушением требований ст.212 ТК РФ (л.д.4). Данный акт подписан представителем Раменской городской прокуратуры совместно с директором ООО «<...>».
Ответчик вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ доказательств иному не представил.
Поскольку по смыслу ст.212 ТК РФ сертификат соответствия по охране труда является единственным доказательством проведения аттестации рабочих мест, а такое доказательство ответчиком в суд не представлено, то требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в части обязания ООО «<...>» проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно издать приказ для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации; определить сроки и разработать графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В части требований об обязании ООО «<...>» заключить договор с организацией о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда иск прокурора удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В обосновании данного требования прокурор ссылается на положения п. 6 Системы сертификации работ по охране труда в организациях, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002г. № 28, в соответствии с которым объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно - правовых форм, в том числе: деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации; деятельность службы охраны труда; работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.
Однако, указанный документ с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010г. № 779н., а соответственно не подлежит применению при разрешении настоящего дела.
Распоряжением Мособлтруда от 08.07.2009 № 14-Р «О подготовке специалистов по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда» был утвержден Временный порядок подготовки специалистов по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в Московской области.
Согласно его преамбуле, Временный порядок разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Московской области «Об охране труда в Московской области», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», постановлением Правительства Московской области от 28.08.2008 № 741/32 «Об утверждении Положения об уведомительной регистрации организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере охраны труда».
Согласно п. 1.1. Временного порядка он определяет условия подготовки специалистов по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда и действует на территории Московской области до принятия и введения в действие федеральных нормативных правовых актов, определяющих порядок подготовки специалистов по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда.
Подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда обязаны проходить члены аттестационной комиссии (комиссии по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (п. 1.2). Количество членов аттестационной комиссии, которые должны пройти подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест, определяет работодатель (1.3).
Таким образом, указанными выше законами и принятыми в их развитие актами, определен порядок подготовки членов аттестационной комиссии, направленных на обучение работодателем.
В силу положений п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569, привлечение Аттестующей организацией для проведения оценки условий труда является правом работодателя, а не его обязанностью. Поэтому в удовлетворении требований Раменского городского прокурора об обязании ООО «<...>» заключить договор с организацией, которая будет проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда, следует отказать.
Руководствуясь ст. 209 ТК РФ, Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569, ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать ООО «<...>» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда - издать приказ для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации, определить сроки и разработать графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В удовлетворении исковых требований Раменского городского прокурора об обязании ООО «<...>» заключить договор с организацией, которая будет проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Раменский городской суд.
Судья: