Решение
Именем Российской федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Раменский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.
При секретаре Савостиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-894 по иску Залогиной Н.Х. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У с т а н о в и л:
Истица Залогина Н.Х. обратилась в суд с иском, которым просит признать отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области в назначении ей досрочной пенсии необоснованным; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <...> с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указывает, что в указанные периоды выполняла работу, <...>, которая подлежит включению в ее <...> стаж в льготном исчислении.
В судебном заседании истица Залогина Н.Х. поддержала исковые требования и пояснила, что не настаивает на включении в льготный стаж периода работы <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а также в льготном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик – ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области представитель по доверенности Пакаркина Е.И. (л.д.19) возражала в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.32-35).
Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Право лиц, осуществляющих <...> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, установлено подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон).
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее – Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Залогина Н.Х. обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.7-8).
Также из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Залогина Н.Х. работала в должности <...> (л.д.9,58,62,63). Этот период учтен ответчиком в календарном исчислении (7 дней).
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с <...>, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников <...> работа которых по <...> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались <...>. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <...> (далее Списки N 781) и Правила исчисления периодов работы.
Наименование должности истицы «<...>» предусмотрено данным Списком. Возражения ответчика сводятся к тому, что действующим законодательством не предусмотрено наименование отделения «<...>».
Вместе с тем, согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <...>" вопрос о возможности исчисления <...> стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. с применением льготы, установленной абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривается <...> один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении <...>.
Письмом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "О льготном исчислении выслуги лет <...> работникам <...>" предусмотрено, что <...>.
Из архивной справки <номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Залогина Н.Х. была уволена в порядке служебного перевода в <...> (л.д.58,62).
Как усматривается из должностной инструкции, утвержденной <...>, в должностные обязанности <...> входит <...> (п.20 л.д.51-53).
Таким образом, названный период (7 дней) подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении 1:1:6. Поскольку период учтен календарно, то к 7 дням следует прибавить 3 дня.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Залогина Н.Х. работала в должности <...> (л.д.56,62-63). Наименование должности ответчиком не оспаривается, возражения сводятся к несоответствию Спискам наименования отделения.
Из Положения <...> следует, что данное отделение является структурным подразделением <...>, основным направлением деятельности которого является <...> (л.д.45-50). В обязанности <...> указанного отделения входит <...> (л.д.42-44).
Таким образом, учитывая выше приведенные правовые акты, суд полагает, что данный период (4 года 11 месяцев 28 дней) должен быть учтен в льготном исчислении. В своих возражениях ответчик ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65) истице предоставлялся отпуска без сохранения содержания, который не может быть включен в специальный стаж истицы (л.д.55). Суд соглашается с данными возражениями. При исключении периода нахождения Залогиной Н.Х. в отпуске без сохранения содержания спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении будет составлять 4 года 11 месяцев 12 дней, а в льготном – 7 лет 5 месяцев 3 дня, т.е. к бесспорно учтенному периоду следует добавить 2 года 5 месяцев 21 день.
Следующим спорным периодом является период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>. Этот период учтен ответчиком в календарном исчислении, т.к. <...> поименован в Перечне, а должность нет.
Суд не соглашается с данными возражениями, т.к. согласно п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников <...> дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производится …. <...> – один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и шесть месяцев.
Кроме того, согласно разъяснению Верховного Суда РФ, данному в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из представленного истицей Положения <...> усматривается, что <...> отделение является <...>. Его задачами является <...> (л.д.27-31).
Участие Залогиной Н.Х. в <...> подтверждается <...> (л.д.82-95), а также должностной инструкцией <...> (л.д.20-25).
Таким образом, данный период также должен быть включен в льготном исчислении (19 лет 2 мес. 4 дня), за исключением 8 дней отпуска без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65). Следовательно, к бесспорно учтенному периоду 12 лет 9 мес. 13 дней следует прибавить 6 лет 4 мес. 21 день.
В своих возражениях ответчик ссылается на то, что в рассматриваемые периоды истица Залогина Н.Х. направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому эти периоды не могут быть включены в льготный стаж истицы.
Суд не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.
Возражая против включения данных периодов в специальный стаж истицы, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Суд не соглашается с данными возражениями в части невключения нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.
Как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Залогиной Н.Х. начислялась заработная плата и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.41,54,66).
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, в соответствии со ст.54 «Основ законодательства об <...>» от ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации является прямой обязанностью <...> работника. Обязанность повышения квалификации предусмотрена и п.17 должностной инструкции <...> (л.д.24).
Из изложенного следует, что периоды нахождения Залогиной Н.Х. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.
Не оспариваемый медицинский стаж истицы на дату обращения в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области составляет 26 лет 06 месяцев 16 дней (л.д.34).
При условии добавления в него спорных периодов льготный стаж истицы составит 36 лет 18 дней, что достаточно для назначения льготной пенсии в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому решение об отказе в назначении истице льготной пенсии по старости следует признать необоснованным.
Между тем, поскольку истица не отказалась от требований о включении в льготный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, суд полагает, что в этой части истице в удовлетворении требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Залогиной Н.Х. удовлетворить частично.
Признать отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области Залогиной Н.Х. в назначении досрочной пенсии необоснованным.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области назначить Залогиной Н.Х. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <...> деятельностью по <...> с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>, за исключением периодов нахождения в отпусках за свой счет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы через Раменский городской суд.
Судья