Решение
Именем Российской федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Раменский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.
При секретаре Савостиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1442 по иску Баландиной Т.А. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
У с т а н о в и л:
Истица Баландина Т.А. обратилась в суд с иском, которым просит признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной пенсии незаконным; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области включить в ее стаж, дающий право на назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>; в календарном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости <...> с ДД.ММ.ГГГГ.
По основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает отказ ответчика незаконным, т.к. ее трудовая деятельность была связана <...>, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании истица Баландина Т.А. отсутствовала. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности Коняшин М.И. (л.д.15) поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области представитель по доверенности Пакаркина Е.И. (л.д.119) возражала в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.120-123).
Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Право лиц, <...> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, установлено подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон).
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее – Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <...>; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (л.д.11-12).
ДД.ММ.ГГГГ Баландина Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.10).
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком учтен в календарном исчислении (4 года 6 месяцев 11 дней), т.к. документально невозможно подтвердить наименование отделения, в котором протекала работа (л.д.12). Суд не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.
Согласно записи в трудовой книжке <номер> Баландина Т.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности <...> (л.д.11).
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет <...>, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников <...> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались <...>. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, <...> (далее Списки N 781) и Правила исчисления периодов работы.
Наименование должности истицы «<...>» предусмотрено данным Списком. Возражения ответчика сводятся к тому, что документально невозможно подтвердить наименование отделения, в котором протекала работа.
Между тем, из приказа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Баландина <...> была принята на должность <...>. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <...> (приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ее должность значится как <...>. По приказу <номер> должность поименована как <...> (справка л.д.12).
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <...>" вопрос о возможности исчисления <...> стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. с применением льготы, установленной абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривается <...> один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении <...>.
Письмом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "О льготном исчислении выслуги лет <...>" предусмотрено, что структурные подразделения <...>, именуются <...> и являются отделениями <...>
Согласно справке, выданной руководством <...> (л.д.31), Баландина Т.А. работала в режиме полной рабочей недели в течение полного рабочего дня на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> Из штатных расписаний усматривается, что должность <...> была предусмотрена в <...> (л.д.28-30).
Таким образом, названный период подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, что составляет 6 лет 9 месяцев 16 дней.
Вторым спорным периодом является период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 год 11 месяцев) в должности <...>. Данный период не зачтен в специальный стаж истицы, т.к. наименование должности <...> не соответствует Спискам.
Суд не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.
Как следует из справки <номер> от ДД.ММ.ГГГГ приказом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Баландина Т.А. переведена на должность <...>, в которой работает по настоящее время (л.д.147). Такая же запись имеется и в трудовой книжке (л.д.11 оборот). Других приказов о переводе истицы или переименовании ее должности не представлено. Должностные обязанности истицы с ДД.ММ.ГГГГ не менялись. <...> (л.д.39-57).
Из штатных расписаний <...> следует, что в штатном расписании с ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена должность <...> (л.д.22-24).
Выше названным Письмом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "О льготном исчислении выслуги лет <...>" предусмотрено, что структурные подразделения <...>, именуются <...> и являются отделениями <...>. Ответчик доказательств обратному не представил.
Поэтому суд приходит к выводу о необходимости зачета спорного периода в льготный стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, что составляет 2 года 10 месяцев 15 дней.
Далее истица просит зачесть в льготный стаж в календарном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц).
Возражая против включения данных периодов в специальный стаж истицы, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Суд не соглашается с данными возражениями в части невключения нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.
Как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Баландиной Т.А. начислялась заработная плата и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.33-38,147).
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, в соответствии со ст.54 «Основ законодательства <...>» от 22. 07.1993 года курсы повышения квалификации является прямой обязанностью <...>. Обязанность повышения квалификации предусмотрена и п.3.1.8 должностной инструкции <...> (л.д.25-27).
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Из изложенного следует, что периоды нахождения Баландиной Т.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.
Не оспариваемый медицинский стаж истицы на дату обращения в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области составляет 25 лет 11 месяцев 2 дня (л.д.122).
При условии зачета в него спорных периодов льготный стаж истицы составит 31 год 4 месяца 5 дней, что достаточно для назначения льготной пенсии в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому решение об отказе в назначении истице льготной пенсии по старости следует признать незаконным.
Суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство истицы о взыскании расходов на оплату услуг представителя в соответствии со ст.98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Баландиной Т.А. удовлетворить.
Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Баландиной Т.А. в назначении досрочной пенсии незаконным.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области включить в стаж Баландиной Т.А., дающий право на назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>;
- в календарном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области назначить Баландиной Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости <...> с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области в пользу Баландиной Т.А. возврат госпошлины <...> руб. и расходы по оплате оказания юридической помощи в сумме <...>., итого <...>. В удовлетворении заявления о взыскании оплаты по оказанию услуг представителя в размере <...>. – отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы через Раменский городской суд.
Судья