ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И ЕДД.ММ.ГГГГ г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Головкиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1594/11 по заявлению Дмитриева В.Н. об оспаривании отказа Раменского управления Министерства социальной защиты населения Московской области в выдаче социальной карты жителя Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Дмитриев В.Н. обратился в суд с заявлением, которым просил признать неправомерным отказ Раменского управления Министерства социальной защиты населения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в выдаче ему социальной карты жителя Московской области и обязать Раменское управление Министерства социальной защиты населения Московской области устранить допущенное нарушение его прав. В обоснование доводов ссылался на то, что оспариваемый отказ нарушает его конституционные права на свободу выбора места жительства, поскольку регистрация и отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и Законами.
В судебном заседании заявитель поддержал заявление.
Представитель Раменского управления Министерства социальной защиты населения Московской области ФИО1 по доверенности (л.д. 26-28) в судебном заседании по заявлению возражал, указал, что Закон Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» распространяется на граждан имеющих место жительства в Московской области, а заявитель зарегистрирован в Московской области по месту пребывания, которое не является местом его жительства, поэтому оснований для выдачи заявителю социальной карты не имеется (мнение л.д. 29-30).
Суд, выслушав доводы заявителя, заинтересованного лица, проверив и изучив материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев В.Н. обратился в Раменское управление Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением о выдачи социальной карты жителя Московской области, в котором он указал, что постоянного места жительства не имеет, представил документы подтверждающие, что он является пенсионером <...>, временно пребывает по адресу: <адрес> (материалы по обращению л.д. 19-25).
Письмом Раменского управления Министерства социальной защиты населения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> Дмитриеву В.Н. в выдаче социальной карты жителя Московской области было отказано по тем основаниям, что заявитель не имеет регистрации по месту жительства в Московской области (л.д. 19).
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями и действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»:
Лицам, указанным в пункте 33 статьи 1 настоящего Закона, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) лицам, указанным в пункте 33 статьи 1 настоящего Закона, имеющим доход ниже удвоенной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Московской области, предоставляется право на бесплатный проезд по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус, кроме такси, маршрутного такси) по социальной карте жителя Московской области.
Согласно ст. 1.1. Закона Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»:
Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Дмитриев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином РФ, пенсионером <...> за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, получает пенсию в размере <...>. за ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется справка Центра пенсионного обслуживания <...> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (л.д. 24), удостоверение <номер> (л.д. 25), не имеет постоянной регистрации (л.д. 22), имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством <номер> о регистрации по месту пребывания (л.д. 23).
В силу вышеизложенных обстоятельств заявитель Дмитриев В.Н. относится к категории лиц, которым в соответствии с п. 33 статьи 1 Закона Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» предоставляются меры социальной поддержки, в том числе путем выдачи социальной карты жителя Московской области.
Как указано выше, оспариваемый отказ основан на обстоятельствах того, что заявитель не имеет постоянной регистрации по месту жительства в Московской области.
Как видно из содержания вышеприведенных правовых норм, они не ставят предоставление прав на получение мер социальной поддержки в зависимость от их регистрации. В законе указано о предоставлении данных мер гражданам, имеющим место жительства в Московской области.
Частью 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Суд соглашается с доводами заявителя, поскольку федеральное законодательство и законодательство субъекта - Московской области не предусматривает регистрацию граждан в качестве обязательного условия для предоставления права на получение мер социальной поддержки.
С доводами заинтересованного лица суд не может согласиться, поскольку судом установлено, что заявитель не имеет постоянной регистрации, имеет временную регистрацию в Московской области, а само по себе отсутствие постоянной регистрации заявителя в Московской области не может ограничивать права заявителя на пользование причитающимися ему льготами.
Таким образом, отказ Раменского управления Министерства социальной защиты населения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> является незаконным, следует обязать Раменское управление Министерства социальной защиты населения Московской области устранить допущенное нарушение мер социальной поддержки и выдать Дмитриеву В.Н. по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ социальную карту жителя Московской области.
Согласно ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 августа 2005 г. N 600/31 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНОЙ КАРТЕ ЖИТЕЛЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. На социальной карте располагаются следующие обязательные приложения:
4.1.2. Социальное приложение, включающее:
- виды социальной поддержки и сроки действия предоставляемых видов социальной поддержки.
Поскольку судом установлено, что регистрация заявителя в Московской области имеет срок до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно социальную карту жителя Московской области заявителю следует предоставить со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь Законом Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» и ст. ст. 194 – 198, 254, 256 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Раменского управления Министерства социальной защиты населения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в выдаче Дмитриеву В.Н. социальной карты жителя Московской области.
Обязать Раменское управление Министерства социальной защиты населения Московской области устранить допущенное нарушение мер социальной поддержки и выдать Дмитриеву В.Н. по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ социальную карту жителя Московской области со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение 10-ти дней со дня его вынесения.
Судья: О.А. Ермилова