Решение

Именем Российской федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Савостиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1883 по иску Колобановой М.М. к Администрации Раменского муниципального района, 3-им лицам Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Раменскому муниципальному району, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Люберецкому муниципальному району, Правительству Московской области о признании бездействия органов опеки и попечительства незаконным, признании не имеющей закрепленного жилого помещения, обязании администрации предоставить жилое помещение,

У с т а н о в и л:

Истица Колобанова М.М. обратилась в суд с иском, которым просит признать бездействие органов опеки и попечительства незаконным, признать ее не имеющей закрепленного жилого помещения, обязать администрацию Раменского муниципального района предоставить ей жилое помещение за счет средств, направленных на исполнение государственных полномочий в ДД.ММ.ГГГГ (уточненное исковое заявление л.д.108).

В обоснование требований указывает, что она – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ осталась без попечения родителей, <...>. <...> ФИО1 не имела паспорта и прописки, поэтому местом выявления ее, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является Раменский район. В ДД.ММ.ГГГГ она была направлена в <...>, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ. При этом орган опеки и попечительства Раменского района не защитили ее жилищные права: не принято постановление о сохранении за ней жилого помещения, она не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ ее направили в <...>, где она находилась до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ после окончания 9-го класса школы ее перевели в <...>. После окончания <...> в ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на работу в АО «<...>» с проживанием на время работы в служебном жилье – комнате в общежитии по адресу: <адрес>. Администрация училища также не проинформировало ее о том, что за ней не сохранено жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ из-за маленькой зарплаты она была вынуждена переехать в <адрес>, где проживает по настоящее время в общежитии, предоставленном на время работы в ФГОУ СПО «<...>». В ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с заявлением в администрацию Раменского района, но ей было отказано в предоставлении жилого помещения, т.к. она не состояла на учете в качестве нуждающейся. При этом ей также не был разъяснен порядок постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в Раменском районе.

В судебном заседании истица Колобанова М.М. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что о нарушении своих прав она узнала в ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик – Администрация Раменского муниципального района представитель не явился, о слушании дела извещен. Представитель представил письменное ходатайство, в котором просил отложить слушание дела ввиду занятости в другом процессе (л.д.118-120). Ранее представил письменное мнение, в котором просит в иске отказать (л.д.65-67). Суд на основании ст.167 ГПК РФ признал причину неявки в суд представителя ответчика неуважительной и на основании протокольного определения пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

3-е лицо Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Раменскому муниципальному району – представитель по доверенности Беляков Д.А. (л.д.51) возражал в удовлетворении иска по основаниям, изложенном в письменном мнении (л.д.52). Полагает, что истица имеет право на получение жилья в Люберецком районе, т.к. на территории Раменского района она не была выявлена как ребенок-сирота.

3-е лицо Правительство Московской области – представитель по доверенности Иващенко О.В. пояснила, что Колобанова М.М., как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не была обеспечена органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью. Однако ее требования о предоставлении жилой площади на территории Раменского района противоречат действующему законодательству (подробное письменное мнение л.д.124-127).

3-е лицо Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Люберецкому муниципальному району – представитель не явился. О слушании дела извещен. Представил письменное мнение по иску (л.д.115-117).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Колобанова М.М. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшись без попечения родителей, воспитывалась с ДД.ММ.ГГГГ в <...>, с ДД.ММ.ГГГГ в <...>, с ДД.ММ.ГГГГ в <...> (л.д.18,20,21,24-26,91,103,112,113). В ДД.ММ.ГГГГ поступила в <...>, которое закончила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). По окончании <...> была направлена на работу в АО «<...>», где ей на основании ордера <номер> от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена комната площадью <...> кв.м в общежитии по адресу: <адрес>, на период работы (л.д.28,37).

В настоящее время истица зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.122).

В соответствии с п.2 ст.37 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам: по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).

Таким образом, право на социальную поддержку в виде обеспечения вне очереди жилым помещением по месту проживания у Колобановой М.М., как бывшего ребенка, оставшегося без попечения родителей, возникло в силу ст. 37 ЖК РСФСР с момента приобретения истицей данного статуса.

Как указывалось выше, <...> ФИО1 не имела прописки на территории Раменского района. В ДД.ММ.ГГГГ истица Колобанова М.М. была направлена в <...>, где находилась по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103). Приговором Сокольнического районного народного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ <...> была осуждена и ей назначено наказание в виде лишения свободы (л.д.22-23). Таким образом, только после вынесения приговора в отношении <...> Колобанова М.М. приобрела статус сироты. Решением исполкома Люберецкого горсовета народных депутатов <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Колобанова М.М. была выявлена как оставшаяся без попечения родителей и определена в <...> (л.д.25).

Колобанова М.М. на момент своего совершеннолетия не являлась жительницей Раменского района, поэтому право получать жилье в Раменском районе у нее отсутствует, т.к. в силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В связи с тем, что для детей-сирот, которые не имели закрепленного жилого помещения, возможно установить только место временного пребывания, а истица в 15-летнем возрасте, обучалась в <...> закрепленного за ней жилого помещения не имела, с 17 лет имеет регистрацию в <адрес> в общежитии. Следовательно, в отношении Колобановой М.М. возможно установить только место временного пребывания на момент совершеннолетия, которым является <адрес>.

Каких-либо сведений о том, что истица нуждалась в улучшении жилищных условий на территории Раменского района, либо ей предоставлялось жилое помещение, либо она участвовала в приватизации жилья, а также о том, что она была сиротой, в Администрации Раменского муниципального района не имелось (л.д.68-77, 102). В установленном законом порядке Колобанова М.М. не признана утратившей право на жилую площадь по месту регистрации по адресу: <адрес>. Доказательств обратному не представлено.

При таких обстоятельствах требования о признании незаконным бездействие органов опеки и попечительства Раменского муниципального района удовлетворению не подлежат.

Истица Колобанова М.М. достигла совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ По достижении ею 18-летнего возраста вступил в действие ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 8 названного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ (ред. от 30.06.2011) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 N 12/28-П), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Московской области, в качестве воспитанников, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно вне очереди обеспечиваются жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области. Жилое помещение предоставляется в установленном Правительством Московской области порядке по договору социального найма общей площадью не менее 27 квадратных метров.

Как указывалось выше, Колобанова М.М. не проживает на территории Раменского района, поэтому требования выше названных правовых норм относительно предоставления жилого помещения на территории Раменского района в данном случае неприменимы.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о признании не имеющей закрепленного жилого помещения и об обязании администрации Раменского муниципального района предоставить Колобановой М.М. жилое помещение за счет средств, направленных на исполнение государственных полномочий в ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", ст.20 ГК РФ, ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Колобановой М.М. признании бездействия органов опеки и попечительства незаконным, признании не имеющей закрепленного жилого помещения, обязании администрации Раменского муниципального района предоставить ей жилое помещение за счет средств, направленных на исполнение государственных полномочий в ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы через Раменский городской суд.

Судья