ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2011 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Головкиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3358/11 по заявлению Османова Ш.А. об оспаривании отказа администрации г/п Кратово в выдаче разрешения на строительство газопровода,

УСТАНОВИЛ:

Османов Ш.А. обратился в суд с заявлением, которым оспаривал отказ администрации г/п <...> от <дата> <номер> по его заявлению в выдаче разрешения на строительство газопровода и просил обязать администрацию г/п <...> выдать ему разрешение на строительство газопровода к земельному участку по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома и земельного участка <адрес>, он решил газифицировать свой дом, для чего получил в ГУП МО «Мособлгаз» «Раменскоемежрайгаз» тех. условия на газификацию дома <номер> от <дата> и ему изготовили проект газификации дома <номер> от <дата>., в соответствии с которым ему предстоит построить 66 м уличного распределительного газопровода по землям общего пользования СНТ «<...>», газопровод согласно ст. 130 ГК РФ является объектом недвижимого имущества и в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ ему необходимо получить разрешение на строительство газопровода в администрации г/п <...>. Он обратился в администрацию с соответствующим заявлением и представил ходатайство СНТ, тех. условия и рабочий проект, на что ему администрацией г/п <...> ответом от <дата> <номер> было отказано в выдаче разрешения на строительство газопровода, поскольку им не был представлен градостроительный план земельного участка, правоустанавливающий документ на земельный участок и кадастровый паспорт земельного участка общего пользования СНТ «<...>», с чем он категорически не согласен, так как строительство газопровода с СНТ согласовано, земля в СНТ находится на праве бессрочного пользования, отказом администрация незаконно возложила на него обязанность оформления документов СНТ, также в соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (в редакции от 18.07.2011 г.) предоставлять ГПЗУ в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта в органы местного самоуправления не требуется (л.д. 4-6).

В судебном заседании Османов Ш.А. и его представитель Сеничев М.А. по доверенности (л.д. 8) заявление поддержали, дополнительно указали, что спорный газопровод является газопроводом низкого давления, подземный. Аналогичное разрешение на строительство газопровода получено их соседом ФИО1 на газификацию жилого дома на его участке <адрес>, следовательно те документы, которые требует администрация у нее имеются.

Представитель администрации г/п <...> Раменского муниципального района по Московской области в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом (л.д. 24), возражений по заявлению не представил.

3-е лицо представитель СНТ «<...>» в судебном заседании отсутствовал, извещен, представил в суд заявление, которым подтвердил свое ходатайство перед администрацией г/п Кратово о выдаче разрешения на строительство Османовым Ш.А. газопровода, просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 25-26).

Суд, выслушав доводы заявителя, его представителя, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании Османов Ш.А. является собственником жилого дома <номер> и земельного участка <номер> пл. <...> кв.м. кадастровый <номер>, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 28-29).

Османов Ш.А. для газификации своего дома получил в ГУП МО «Мособлгаз» «Раменскоемежрайгаз» тех. условия на газификацию дома <номер> от <дата> и ГУП МО «Мособлгаз» «Раменскоемежрайгаз» ему изготовили проект газификации <адрес> от 2011 г., в соответствии с которым ему предстоит построить подземный газопровод низкого давления Д=110 из полиэтиленовых труд по улице протяженностью 66 м (л.д. 31-43)

Османов Ш.А. <дата> обратился в администрацию г/п <...> с заявлением о выдаче разрешения на строительство газопровода, и как указывает заявитель он представил ходатайство СНТ «<...>» о выдаче разрешения на строительство газопровода, тех. условия на газификацию дома <номер> от <дата> и рабочий проект <номер> от <дата>, на что ему администрацией г/п <...> ответом от <дата> <номер> было отказано в выдаче разрешения на строительство газопровода, поскольку им не был представлен градостроительный план земельного участка, правоустанавливающий документ на земельный участок и кадастровый паспорт земельного участка общего пользования СНТ «<...>» (л.д. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями и действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

В силу ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство.

Таким образом администрации яг/п Кратово Раменского муниципального района является уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлены требования к заявлению о выдаче разрешения на строительство и прилагаемым к нему документам, на основании которых выдается разрешение на строительство.

Как указано выше основанием к отказу явилось то обстоятельство, что заявителем не был представлен градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), также заявителю было разъяснено, что организацию подготовки, утверждение, учет и выдачу ГПЗУ осуществляет Управление архитектуры и градостроительства администрации Раменского муниципального района, однако соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ), предоставленных под строительство линейных объектов, к которым относится в том числе и газопровод, не изготавливаются и органом местного самоуправления не утверждаются, следовательно ссылка администрации в оспариваемом отказе на необходимость заявителю предоставить ГПЗУ незаконна.

Также судом установлено, что в оспариваемом отказе заявителю было разъяснено на необходимость предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок СНТ «<...>» и кадастрового паспорта земельного участка общего пользования СНТ «<...>».

Как усматривается из представленного аналогичного разрешения на строительство газопровода от <дата>, выданного администрацией г/п <...> на имя ФИО1 на газификацию им жилого дома на соседнем участке <номер> в СНТ «<...>», указанное разрешение выдано на основании ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ и подтверждает возможность застройки газопровода низкого давления из полиэтиленовых труд к участку <номер> в СНТ «<...>», следовательно те документы, которые требует администрация от заявителя в отношении земель общего пользования СНТ «<...>» у нее имелись на дату выдачи заявителю оспариваемого отказа, что позволяет суду расценивать указанное основание отказа как несостоятельное.

Согласно требований ст. 249 ГПК РФ, на администрацию г/п <...> возлагалась процессуальная обязанность доказать наличие полномочий в совершении действий и законность оспариваемых действий (бездействий).

Администрация г/п <...> не представила указанных доказательств свидетельствующих о правомерности оспариваемого отказа.

Оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что у администрации г/п <...> не имелось законных оснований для отказа заявителю в выдаче разрешения на строительство газопровода, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, и ст. ст. 98, 194 – 199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации г/п <...> от <дата> <номер> по заявлению Османова Ш.А. в выдаче разрешения на строительство газопровода.

Обязать администрацию г/п <...> выдать Османову Ш.А. разрешение на строительство газопровода низкого давления для газификации жилого дома на земельном участке пл. <...> кв.м. кадастровый <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение 10-ти дней со дня его вынесения.

Судья: О.А. Ермилова