Решение Именем Российской федерации 30 сентября 2011 года Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шендеровой И.П. с участием адвоката Ячевской Г.А. при секретаре Целыковской А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3312\11 по иску Ермаковой Е.С. к ГУ УПФ № 15 по г.Москве и Московской области, третьему лицу: Ермакову А.В. о признании недействительным решения об отказе в направлении денежных средств материнского ( семейного) капитала, обязании направить материнский ( семейный ) капитал на улучшение жилищных условий,- установил: Истец-Ермакова Е.С. обратилась в суд с иском о признании недействительным отказа ГУ УПФР № 15 по Москве и Московской области от <дата> в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по договору долевого участия в долевом строительстве; обязании ответчика направить указанные средства на погашение долга за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>., по договору <номер> участия в долевом строительстве жилого дома, заключенному <дата> между ЗАО « <...>» и Ермаковым А.В. (л.д. 3-6). В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что состоит в зарегистрированном браке с Ермаковым А.В., от брака имеет <...>: ФИО1, <...> и ФИО2, <...>. В связи с рождением второго ребенка, <...>, <дата> получила сертификат на материнский (семейный) капитал в размере <...>. Сертификат выдан на основании решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ № 15 по Москве и Московской области от <дата> за <номер>. Обратилась <дата> в ГУ - УПФР № 15 по г. Москве и Московской области с просьбой о направлении средств на улучшение жилищных условий по договору участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: <адрес>. <дата> получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий по причине «нарушения установленного порядка подачи заявлений о распоряжении ФЗ № 256 от 29.12.2006 г. ст.8п.2пп.2». В устном порядке было предложено переоформить договор с ЗАО «<...>». Указывает, что с отказом не согласна, поскольку все необходимые и требуемые ответчиком условия для использования материнского (семейного) капитала были соблюдены и исполнены. Договор <номер> участия в долевом строительстве жилого дома был подписан Ермаковым А.В. и ЗАО «<...>» <дата> Предметом договора являлась трехкомнатная квартира <номер> в жилом доме по указанному адресу. В соответствии с п.2.1 цена договора составляет <...>. Договор был зарегистрирован в УФРС по Московской области <дата> С момента заключения указанного договора она и ее супруг из общих денежных средств производили платежи путем внесения на счет ЗАО «<...>». Поскольку она занималась малолетними детьми, все документы были оформлены на супруга. При заключении договора им было разъяснено, что квартира является совместной собственностью, поскольку они находятся в зарегистрированном браке, также было разъяснено, что на погашение платежей за квартиру могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала. После подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию <номер> от <дата>, выданным администрацией Раменского муниципального района, <дата> был подписан передаточный акт о приемке квартиры. В п.4 акта указано: оплата за квартиру произведена дольщиком не полностью. Ранее- <дата> ее супругом было подписано обязательство перед ЗАО «<...>» с признанием долга по договору на сумму <...>., с обязательством уплаты до <дата> Указанное обязательство было принято ЗАО «<...>», срок платежа был продлен до <дата> В ЕГРП <дата> сделана запись регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Этого же числа на имя ее супруга выдано свидетельство о государственной регистрации права. В настоящее время она, супруг и дети зарегистрированы и постоянно проживают в указанной квартире. До настоящего времени оплата за квартиру произведена не полностью. Согласно акту сверки расчетов по долговому обязательству к договору <номер> участия в долевом строительстве жилого дома от <дата> недоплата составляет <...>. Указывает, что для погашения долга именно по указанному договору она просила направить средства материнского (семейного) капитала (л.д. 3-5). В судебном заседании истец и действующий в ее интересах адвокат по ордеру (л.д.36) адвокат Ячевская Г.А. доводы иска поддержали, пояснив, что исходя из рекомендаций пенсионного фонда ее супруг обращался к ЗАО « <...>» с просьбой внести изменения в ранее заключенный договор долевого участия в строительстве, в части изменения графика финансирования, однако в этом ему было отказано; задолженность осталась прежней. Указывает, что ее супруг потерял работу и семья находится тяжелом материальном положении, отказ Управления существенно нарушает законные права и интересы ее семьи на улучшение жилищных условий. Ответчик- ГУ УПФР №15 по г. Москве и Московской области в представленных письменных возражениях ссылается на то, что согласно договору участия в долевом строительстве от <дата> <номер>, заключенному между ЗАО <...>" и <...> Ермаковым А.В., начало строительства и плановый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома, соответственно: <...>. (п. 1.10 договора). Согласно пункту 2.7. договора дольщик обязан уплачивать цену договора застройщику в соответствии с графиком финансирования, указанным в приложении <номер>, являющемся неотъемлемой частью договора. Согласно графику финансирования оплата по договору должна быть осуществлена с <дата> по <дата>. Согласно Акту сверки расчетов по долговому обязательству к договору от <дата> <номер> участия в долевом строительстве жилого дома от <дата>, в соответствии с п. 2.9 договора произведен перерасчет цены договора, а также изменен график осуществления оплаты по договору (срок оплаты с <дата> по <дата>), недоплата по договору составляет <...>. Согласно обязательству Ермакова А.В. от <дата> продлен график финансирования (Приложение <номер> к договору). Срок окончания оплаты по обязательству - до <дата> Согласно справке от <дата> <номер> Ермаков А.В., на дату выдачи справки, обязательства по договору в полном объеме не выполнил и по уплате цены договора имеется задолженность в размере <...>. Управлением было предложено истице обратиться в ЗАО "<...>" для оформления изменений к договору участия в долевом строительстве, в части изменения графика финансирования, от данного предложения истица отказалась. Таким образом, срок оплаты (финансирования) согласно графику финансирования (приложение <номер>) к договору не соответствует срокам оплаты стоимости квартиры согласно представленным документам (Акту сверки расчетов, обязательству от <дата>). <дата> зарегистрировано право собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью <...> кв. м, расположенную на 3-м этаже, по адресу: <адрес>. На основании изложенного и в соответствие с п. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", считают, что Ермаковой Е.С. было обосновано, отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д. 41-44). В судебном заседании представитель ответчика по доверенности (л.д. 40) Полякова Л.Б. указанные доводы поддержала, пояснив, что если бы Ермакова Е.С. и ее супруг представили соглашение об изменении условий договора с ЗАО « <...>» по графику платежей, то никаких оснований для отказа не имелось бы. Третье лицо- Ермаков А.В. доводы иска поддержал, пояснив, что исходя из рекомендаций пенсионного фонда он обращался к ЗАО « <...>» с просьбой внести изменения в ранее заключенный договор долевого участия в строительстве, в части изменения графика финансирования, однако в этом ему было отказано, так как договор уже прошел государственную регистрацию. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Ермакова Е.С. с <дата> состоит в браке Ермаковым А.В, от брака имеют двух несовершеннолетних детей: <...>ФИО1, <...> ФИО2, <...>. Указанный факт подтверждается свидетельством о браке и свидетельствами о рождении детей ( л.д. 27-31).<дата>. Ермаковой Е.С., в связи с рождением второго ребенка- <...>, Управлением ПФР №15 по г. Москве и Московской области( далее- Управление) был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <номер>(л.д.7). Ермакова Е.С. обратилась <дата> в Управление с заявлением о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, строительство трехкомнатной квартиры по адресу (строительный): <адрес>, по договору участия в долевом строительстве от <дата> <номер> (далее - договор), зарегистрированному в установленном порядке ( л.д. 53-54). К заявлению были приложены документы: копия договора участия в долевом строительстве от <дата> <номер>; копия свидетельства о браке; копия паспорта на Ермакова А.В.; копия передаточного акта от <дата>; копия акта сверки расчетов по долевому обязательству к договору от <дата> <номер> участия в долевом строительстве; копия свидетельства о государственной регистрации права от <дата>; копия справки от <дата> <номер>;другие документы (л.д.41-42). Согласно договору участия в долевом строительстве от <дата> <номер>, заключенному между ЗАО <...>" и <...> Ермаковым А.В, начало строительства и плановый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию Дома, соответственно: <...>.(п.1.10 договора). Согласно пункту 2.7. договора дольщик обязан уплачивать цену договора застройщику в соответствии с графиком финансирования, указанным в приложении <номер>, являющемся неотъемлемой частью договора. Согласно графику финансирования оплата по договору должна быть осуществлена с <дата> по <дата>. (л.д. 46-51). <дата> Ермаковым А.В. было подписано обязательство перед ЗАО «<...>» с признанием долга по договору на сумму <...>., с обязательством уплаты до <дата> Указанное обязательство было принято ЗАО «<...>», срок платежа был продлен до <дата> (л.д.58). После подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию <номер> от <дата>, выданным администрацией Раменского муниципального района, <дата> был подписан передаточный акт о приемке квартиры (л.д.8). В п.4 акта указано: оплата за квартиру произведена дольщиком не полностью(л.д.8). В ЕГРП <дата> сделана запись регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Этого же числа на имя супруга истицы выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.9). В настоящее время истица, ее супруг и дети зарегистрированы и постоянно проживают в указанной квартире (л.д. 75). Согласно акту сверки расчетов по долговому обязательству к договору от <дата> <номер> участия в долевом строительстве жилого дома от <дата>, в соответствии с п. 2.9 договора ( несовпадение фактической площади -л.д. 47) произведен перерасчет цены договора с <...> до <...>, а также зафиксирована произведенная оплата на сумму <...> и недоплата по договору составляет <...> ( л.д.56-57). При этом согласно обязательству Ермакова А.В. от <дата> продлен график финансирования до <дата>( л.д. 58).Согласно справке от <дата> <номер> Ермаков А.В., на дату выдачи справки, обязательства по договору в полном объеме не выполнил и по уплате цены договора имеется задолженность в размере <...> (л.д.59). Решением <номер> от <дата> Ермаковой Е.С. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на нарушение установленного порядка подачи заявлений о распоряжении ФЗ № 256 от 29.12.2006 г. ст.8п.2пп.2( л.д. 63). Согласно ст.8п.2пп.2 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Из представленного ответчиком отзыва и приложений усматривается, что в связи с поступившим от Ермаковой Е.С. заявлением, Управлением был направлен запрос в Отделение ПФ РФ по г. Москве и Московской области ( л.д. 64). Из ответа следует, что Отделение Пенсионного Фронда считает правомерным вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами ( частью средств) материнского ( семейного) капитала при условии предоставления дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве жилого дома от <дата> <номер>, содержащего сведения о продлении срока исполнения обязательств по уплате цены договора, зарегистрированного в установленном порядке ( л.д.65). Управление в письменном отзыве указывает, что истице было предложено обратиться в ЗАО "<...>" для оформления изменений к договору участия в долевом строительстве, в части изменения графика финансирования, от данного предложения истица отказалась, в связи с чем, ей было обоснованно отказано в удовлетворении ее заявления. Из объяснений представителя ответчика следует, что иных причин для отказа не имелось. Согласно ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели ;2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Согласно п. 9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе, копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору. Из письменного отзыва и пояснений представителя ответчика в настоящем судебном заседании следует, что истицей были представлены все необходимые документы, кроме изменения к договору участия в долевом строительстве, в части изменения графика финансирования, поскольку срок оплаты (финансирования) согласно графику финансирования (приложение № 1) к договору ( по <дата>) не соответствует срокам оплаты стоимости квартиры согласно представленным документам: Акту сверки расчетов, обязательству от <дата> ( до <дата>). Из материалов дела усматривается, что Ермаков А.В. обращался в ЗАО « <...>» с просьбой внести изменения в ранее заключенный договор долевого участия в строительстве, в части изменения графика финансирования, однако в этом ему было отказано, и разъяснено, что внесение изменений в договор невозможно, так как согласно договора квартира передана ему по передаточному акту от <дата>, право собственности на квартиру зарегистрировано(л.д.80). Таким образом, не представление изменений к договору долевого участия в строительстве нельзя поставить в вину ФИО1. Вместе с тем, наличие долга по договору долевого участия в строительстве и продление срока платежа подтверждается представленным обязательством от <дата> Ермакова А.В. перед ЗАО «<...>» с признанием им долга по договору на сумму <...>. и обязательством его уплаты до <дата>, которое было принято ЗАО «<...>», срок платежа был продлен до <дата>(л.д.58); передаточным актом от <дата> о приемке квартиры, в п.4 которого указано: оплата за квартиру произведена дольщиком не полностью( л.д.8); актом сверки расчетов по долговому обязательству к договору долевого участия в строительстве от <дата> о недоплате на сумму <...>(л.д. 56-57); справкой ЗАО « <...>» от <дата>, о том, что задолженность Ермакова А.В. перед ЗАО «<...>» по договору долевого участия в строительстве составляет <...> ( л.д. 59); ответом ЗАО « <...>» от <дата>, в котором ЗАО подтверждает подписание акта сверки расчетов от <дата> и направление справки об имеющейся на <дата> задолженности Ермакова А.В. перед ЗАО «<...>» в сумме <...> (л.д.80). Для погашения указанного долга истица и просила направить средства материнского ( семейного) капитала, что не противоречит требованиям закона, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что это долг за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по договору <номер> участия в долевом строительстве жилого дома, заключенному <дата> между ЗАО « <...>» и <...> Ермаковым А.В. Пункт 9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 предусматривает представление документа, содержащего сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору. Представленная истицей в Управление справка ЗАО « <...>» о размере задолженности ( л.д. 59) указанным требованиям отвечает и свидетельствует о том, что по договору <номер> участия в долевом строительстве жилого дома, заключенному <дата> между ЗАО « <...>» и Ермаковым А.В. оплачено <...>, задолженность Ермакова А.В. перед ЗАО «<...>» <...> ( л.д. 59). С учетом изложенного суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п. 9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Исковые требования Ермаковой Е.С. удовлетворить. Признать недействительным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области от <дата> направить средства государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал, выданного на имя Ермаковой Е.С. <дата>, на улучшение жилищных условий по договору долевого участия в долевом строительстве. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области направить средства государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал, выданного на имя Ермаковой Е.С. <дата>, на погашение долга за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>., по договору <номер> участия в долевом строительстве жилого дома, заключенному <дата> между ЗАО « <...>» и Ермаковым А.В.. Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей жалобы через Раменский городской суд. Судья