Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2012 г. г.Раменское

Раменский городской суд, Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

При секретаре Надарейшвили Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хомяковой Т. П. об оспаривании бездействия администрации <...>,

у с т а н о в и л:

Заявитель Хомякова Т.П. обратилась в суд с заявлением, которым просит признать незаконным бездействие администрации <...>. В обоснование требований указывает, что <дата> она обратилась в администрацию <...> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, которым владеет на правах аренды. Однако какого-либо ответа на свое заявление не получила. Просила признать незаконным бездействие администрации <...> по не рассмотрению ее заявления и обязать администрацию <...> в течение 10 дней совершить действия, предусмотренные ч.4,5,6 ст.34 ЗК РФ, а именно, обеспечить изготовление проекта границ земельного участка, его утверждении, принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность с приложением проекта его границ, в недельный срок с момента получения землеустроительной документации заключить договор о предоставлении участка в собственность.

В судебное заседание заявитель Хомякова Т.П. и её представитель по доверенности Барлина В.Н. (л.д.5) поддержала доводы, изложенные в заявлении и просила его удовлетворить.

Представитель органа, чье бездействие обжалуется – администрации <...> по доверенности Табакова Л.Г. (л.д.49) возражала в удовлетворении заявления. Пояснила, что одновременно поступило два заявления от Хомяковой Т.П. о продлении договора аренды земельного участка и о предоставлении ей этого участка в собственность. Администрация <...> продлила договор аренды, тем самым выполнила требования изложенные в заявлении.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, по смыслу ст.255 ГПК РФ бездействием является не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом.

Из материалов дела усматривается, что Хомякова Т.П. обратилась к главе <...> ФИО1 с заявлением от <дата> (входящий <номер>), в котором она просила продлить договор аренды на земельный участок площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с <дата> (л.д.8).

Одновременно Хомякова Т.П. обратилась к главе <...> ФИО1 с заявлением от <дата> (входящий <номер> от <дата>), в котором просила разрешения на выкуп земельного участка площадью <...> кв.м для личных нужд по адресу: <адрес>.(л.д.10)

Соглашение о продлении договора аренды было заключено между Муниципальным образованием «городской округ <...>» и Хомяковой Т.П. <дата> (л.д.9), что заявителем не оспаривалось. Таким образом, бездействия в части неполучения ответа на заявление о продлении договора аренды на земельный участок судом не установлено.

Далее Хомякова Т.П. в своем заявлении ссылается на то, что она обращалась в администрацию <...> с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка.

Таким образом, Хомякова Т.П. по мотиву нарушения прав арендатора земельного участка оспаривает бездействие администрации <...>, которое выразилось в непринятии решения о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка за плату.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявительница обратилась с заявлением в администрацию <...> <дата>.

В соответствии со ст.12 ФЗ РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст.10 ч.1 п.4 того же Закона орган местно самоуправления обязан дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ» п.1 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Хомяковой Т.В. до настоящего времени письменный ответ на её заявление не дан, что, соответственно, указывает на незаконное бездействие администрации <...>. В этой части требования заявителя следует признать законными.

В то же время, заявитель помимо требования о рассмотрении заявления, просит обязать администрацию совершить определенные действия.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. в п.28 принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Таким образом, в остальной части заявленных требований Хомяковой Т.П. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-256 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования Хомяковой Т.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации <...> выраженного в не рассмотрении заявления Хомяковой Т. П. от <дата> о предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу <адрес>.

Обязать администрацию <...> дать письменный ответ на заявление Хомяковой Т.П. от <дата> в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В части требований Хомяковой Т.П. об возложений обязанностей на администрацию <...> обеспечить изготовление проекта границ земельного участка, его утверждении; принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность с приложением проекта его границ; в недельный срок с момента получения землеустроительной документации заключить договор о предоставлении участка в собственность – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: