ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2012 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Пискаревой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2718/12 по заявлению Гергиновой Е. С. о признании незаконным отказа Комитета по образованию администрации Раменского муниципального района Московской области, возложении обязанности предоставить место в дошкольном учреждении несовершеннолетнему,

УСТАНОВИЛ:

Гергинова Е.С., <...>, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по образованию администрации Раменского муниципального района Московской области от <дата> в непредоставлении места в дошкольном образовательном учреждении <...> ФИО1 и обязании Комитет по образованию администрации Раменского муниципального района Московской области предоставить <...> ФИО1 место в дошкольном образовательном учреждении <номер>, в группе полного рабочего дня, в течение 1 месяца с момента вынесения решения. Требования мотивировала тем, что она <дата> письменно обратилась в администрацию Раменского муниципального района МО с заявлением о предоставлении ребенку места в детском саду (в ясельной группе) в <дата>, где указала, что на очередь они встали <дата> в <...> по месту жительства, в заявлении было отказано письмом от <дата> из-за отсутствия свободных мест. Полагает, что отказ незаконен, нарушающий права ребенка на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Также указала, что ее семья находится в трудном материальном положении, обремененном ипотечным кредитом по ставке в 14.25% годовых, в связи с чем у нее возникла потребность к быстрейшему выходу на работу (л.д. 5-6).

В судебном заседании Гергинова Е.С. заявленные требования поддержала, уточнила, что поскольку ребенку на момент рассмотрения дела исполнилось более 2-х лет, следовательно, предоставление места в ясельной группе стало неактуально, в связи с чем она просила о предоставлении места в <...> в группе полного дня. Также Гергинова Е.С. на разъяснения суда согласилась, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, поскольку у нее частный вопрос – о предоставлении места в <...>, свои требования по. п. 2 заявления она уточнила и просила о признании отказа незаконным и возложении обязанности на Комитет по образованию предоставить место в дошкольном учреждении несовершеннолетнему (уточнение иска л.д. 28-30, подпись в протоколе судебного заседания л.д. 114).

Заинтересованное лицо –представитель Комитета по образованию администрации Раменского муниципального района Московской области Макарова Т.И. по доверенности (л.д. 97) заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что при рассмотрении вопросов о предоставлении места в детском саду была учтена существующая очередность поступления детей, а также льготные категории семей, заявитель с ребенком встали на очередь под <номер>, в этом году в <...> было предоставлено 82 места из 191 заявлений, в котором очередь заявителя была под <номер>. Действия Комитета по образованию согласуются с Типовым положением о наполняемости мест в <...> и не должны нарушать права остальных детей.

Заинтересованное лицо – представитель <...> Курочкина Ю.Н. (л.д. 98) в судебном заседании поддержала позицию Комитета по образованию администрации Раменского муниципального района Московской области.

Суд, выслушав доводы заявителя, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Гергинова Е.С. является матерью несовершеннолетнего ФИО1, <дата> год рождения, на основании свидетельства о рождении (л.д. 9). Местом жительства ребенка является: <адрес> (л.д. 10, 34).

<дата> Гергинова Е.С. письменно обратилась в Комитет по образованию администрации Раменского муниципального района МО с заявлением о предоставлении ребенку места в детском саду (в ясельной группе) в марте текущего года, где указала, что на очередь они встали в администрации от <дата> под <номер> и в <...> от <дата> под <номер> (л.д. 13).

Из пояснений Гергиновой Е.С. следует, что ее интересовало место в конкретном детском саду <...> по адресу: <адрес>, поскольку данный детский сад находится рядом с местом жительства ребенка.

На указанное заявление Комитетом по образованию администрации Раменского муниципального района МО был дан ответ письмом от <дата> <номер> о том, что в настоящее время детские сады Раменского муниципального района укомплектованы, для устройства ребенка в детский сад в <дата> рекомендовано обратиться в соответствии с Положением о комплектовании в период с <дата>. в Комитет по образованию либо в <...> (л.д. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

П. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 года N 3266-1, п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

На основании постановления администрации Раменского муниципального района МО от <дата> <номер> утвержден административный регламент по предоставлению Комитетом по образованию муниципальной услуги приема заявлений о постановке на учет для зачисления детей в МДОУ…(л.д. 54-80).

Во исполнение Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 г., Конституции РФ, Закона РФ «Об образовании» и др. и с учетом Положения о Комитете по образованию администрации Раменского муниципального района от <дата> <номер> приказом <номер> от <дата> утверждено Положение о комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждений Раменского муниципального района, контроль за исполнением которого возложен на Комитет по образованию администрации Раменского района (л.д. 47-80).

Согласно Положения о комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждений Раменского муниципального района, в МДОУ принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В п. 1.4 Положения указаны группы лиц, имеющих право на внеочередное предоставление места в МДОУ (дети инвалиды, многодетных семей, военнослужащих и др.).

Судом установлено, что в <...> в очереди перед <...> Гергиновой Е.С. состоят на учете дети, родители которых обладают правом первоочередного зачисления в дошкольное учреждение, дети, родители которых имеют преимущественное право зачисления в дошкольное учреждение, и дети, родители которых подали заявление ранее заявителя. Указанное усматривается из представленного Списка детей группы <номер> в <...> по состоянию на <дата>. (на дату подачи заявителем заявления), где из 26 детей, были взяты дети с очередностью от <дата>. за <номер> и 92/10, т.е. ранее чем очередь Гергиновой Е.С. под <номер>, ребенок с очередностью от <дата>. под <номер> Смагина Ксения имеет льготу в соответствии с п. 1.4 Положения, поскольку ее родителем является военнослужащий отец (л.д. 101-110). На основании представленных требований СанПин 2.4.1.2660-10, с изменениями от 20.12.2010 г., сведений из тех. паспорта БТИ о площади имеющихся помещений <...> и таблицы, установлено, что количество детей по действующим нормам в основной группе <...> не должно превышать 25 человек (л.д. 117-132).

Таким образом, судом установлено, что отказ в предоставлении места ребенку Гергиновой Е.С. О. в <...> является законным ввиду отсутствия свободного места.

С доводами заявителя суд не может согласиться.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции РФ, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Вместе с тем, все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация Гергиновой Е.С. конституционных прав на получение <...> ФИО1 дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее ФИО1, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Между тем, предоставление места в детском саду ФИО1, <дата> года рождения, стоящим в очереди под номером <номер> от <дата> и в <...> от <дата> под <номер>, повлечет за собой нарушение прав детей, которые были поставлены в очередь ранее его.

В случае принятия ФИО1 в <...> будет нарушено конституционное право другого ребенка на получение дошкольного образования, предусмотренное ст. 43 Конституции РФ и ст. 5 Закона РФ "Об образовании", либо будут нарушены нормы Положения и СанПин, предусматривающие ограничения по количеству наполняемости группы детей.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания отказа заявителю в предоставлении места в детском саду незаконным, следовательно в заявлении необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 17-18, ч. 2 ст. 43 Конституции РФ, Законом РФ «Об образовании» и Положением о комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждений Раменского муниципального района, и ст. ст. 3, 194 – 199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Гергиновой Е. С. о признании незаконным отказа Комитета по образованию администрации Раменского муниципального района Московской области от <дата> в непредоставлении места в дошкольном образовательном учреждении <...> ФИО1, обязании Комитет по образованию администрации Раменского муниципального района Московской области предоставить <...> ФИО1 место в дошкольном образовательном учреждении <номер>, в группе полного рабочего дня, в течение 1 месяца с момента вынесения решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.

Судья: О.А. Ермилова