РЕШЕНИЕ

05 сентября 2012 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: судьи Фёдорова О.А.

при секретаре судебного заседания Петровой И.В.

с участием адвоката Никулкина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3227/12 по иску Москалюка Н. С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда и об обязании пенсионного фонда назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Москалюк Н.С., <дата> года рождения, обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда и просит обязать ответчика произвести начисление и выплату ему пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на пенсию с <дата>, засчитав в специальный стаж по Списку № 1, <...>, период работы: с <дата> по <дата> (10 месяцев 02 дня) в должности <...>.

В ходе судебного заседания представитель истца Никулкин А.А. уточнил требования и просил ссылаясь в своих доводах по вопросу зачёта спорных периодов работы истца учитывать в решении действующее на момент исполнения трудовых обязанностей истца по спорным периодам работы, регламентирующие условия и характер работы - Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 по списку №1 <...> «…Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что <дата> он обратился к ответчику с письменным заявлением, однако <дата> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не были засчитаны в специальный стаж Списку № 1, <...>, согласно Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, период работы: с <дата> по <дата> (10 месяцев 02 дня) в должности <...>, так как согласно представленным документам в указанный период Москалюк Н.С. производил <...>. Для уточнения характера работы Москалюка Н.С. в указанный период на предприятие был отослан запрос с просьбой уточнить, относятся ли <...> к <...>, как это предусмотрено Списком № 1. В полученной справке <номер> от <дата> подтвержден льготный характер работы Москалюка Н.С. в должности <...> на протяжении 09 лет 02 месяцев 06 дней, при требуемых 10 лет.

С указанным отказом истец не согласен, считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорный период работал в должности <...>, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе <...>, производил <...>. В вышеуказанный период выполнял свои профессиональные обязанности, находился полный рабочий день непосредственно в помещении с вредными условиями труда при выделении в окружающую среду (воздух рабочей зоны) большой влаги, многокомпонентной пыли, комплексом вредных факторов влияющих на здоровье человека. Это подтверждается справкой, уточняющей вредные условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, выданной руководством предприятия, где проходила трудовая деятельность истца. Справка была предоставлена на основании приказов, личной карточки Т-2, лицевых счетов и технологии производства, аттестации рабочих мест, штатного расписания, табеля учета рабочего времени и заработной платы. В данной справке также указана характеристика условий труда на рабочем месте <...> из аттестационной карты, где отражены вредные химические вещества и указан 1 класс опасности. За достоверность сведений указанных в справке предприятие несет ответственность; специальный стаж работы истца с учетом спорного периода превысит 10 лет, общий трудовой стаж – свыше 25 лет, и он достиг 50-летнего возраста, с которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу обосновано было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда по Списку № 1, <...>, и включению в специальный стаж периода работы: с <дата> по <дата> (10 месяцев 02 дня) в должности <...>, так как согласно представленным документам в указанный период Москалюк Н.С. производил <...> в помещении с вредными условиями труда. Для уточнения характера работы Москалюка Н.С. в указанный период на предприятие был отослан запрос с просьбой уточнить, относятся ли <...> к <...>, как это предусмотрено Списком № 1. В полученной справке <номер> от <дата> подтвержден льготный характер работы Москалюка Н.С. в должности <...> на протяжении 09 лет 02 месяцев 06 дней, при требуемых 10 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.11.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на <дата> производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее <дата>. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 27 п.1 п.п.1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ – мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Пунктом 2 названной статьи, Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …, предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Списком № 1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (<...>), предусмотрена, <...> работники, занятые полный рабочий день в <...>, отнесена к разряду работ с вредными условиями труда. Кроме того, согласно разъяснению Государственого комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №5/8 « О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков проивзодств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, обращается внимание на то, что списки №1 пи списки №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам. Истцом представлены доказательства того, что его деятельность относилась в период его работы к вредными условиями труда.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до <дата>, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В бесспорном порядке ответчиком засчитано в специальный стаж истца по Списку № 1 – 09 лет 02 месяца 06 дней (с <дата> по <дата> в должности <...>).

Судом установлено, что истец Москалюк Н.С. в периоды: с <дата> по <дата> проработал в должности <...>; с <дата> по <дата> в должности <...>. Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе во вредных условиях труда, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.9-12).

Согласно справки от <дата> <номер>, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной руководством предприятия, где проходила трудовая деятельность истца, Москалюк Н.С., действительно постоянно полный рабочий день проработал в <...> в профессии <...> с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по <дата> (приказ <номер> от <дата>) и профессии <...> с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по <дата> (приказ <номер> от <дата>). Данные профессии отнесены к Списку № 1, <...>, согласно Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Специальный стаж Москалюка Н.С. составляет 10 лет 00 месяцев 08 дней. Основание выдачи справки: аттестация рабочих мест, штатное расписание, табель учета рабочего времени, заработная плата, карточка Т-2 (л.д.33).

Согласно справки <номер> от <дата> о характере работы <...>, Москалюк Н.С. работал с <дата> по <дата> в должности <...>, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе <...>, производил <...>. В вышеуказанный период выполнял свои профессиональные обязанности, находился полный рабочий день непосредственно в помещении с вредными условиями труда при выделении в окружающую среду (воздух рабочей зоны) большой влаги, многокомпонентной пыли, комплексом вредных факторов влияющих на здоровье человека. Это подтверждается справкой, уточняющей вредные условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, выданной руководством предприятия, где проходила трудовая деятельность истца. Справка была предоставлена на основании приказов, личной карточки Т-2, лицевых счетов и технологии производства, аттестации рабочих мест, штатного расписания, табеля учета рабочего времени и заработной платы. В данной справке также указана характеристика условий труда на рабочем месте <...> из аттестационной карты, где отражены вредные химические вещества и указан 1 класс опасности (л.д.34). Аналогичная справка о характере работы Москалюка Н.С. была выдана на профессию <...> (л.д.35). Данные факты подтверждаются также справками <номер> и <номер> от <дата>, уточняющими особый характер работы, где также указано, что с <дата> по <дата> на <...> Москалюк Н.С. полный рабочий день выполнял работы <...>. В его обязанности входил <...> (л.д.19). В архивной справке <номер> от <дата> также отражен спорный период работы истца в должности <...> и представлены лицевые карточки по учету фактически отработанного времени на горячих работах во вредных производствах (л.д.21).

Наличие у истца общего страхового стажа более 25 лет и достижение им 50-летнего возраста подтверждено документально (л.д.9,22-30), и ответчиком не оспаривается.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, и имеющиеся в деле вышеназванные доказательства, суд считает установленным, что Москалюк Н.С., работая в период: с <дата> по <дата> в должности <...>, работал на работах с вредными условиями труда, а именно: <...> в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности включения спорного периода в специальный стаж истца и наличии у него, таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п. 1 п.п. 1 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», что является основанием для назначения истцу спорной пенсии.

В силу пункта 7 статьи 18 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникающий в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. С учетом сказанного Конституционный Суд РФ указывает, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ отмечает, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Переименование предприятия и должности истца в его трудовой книжке можно отнести лишь к ведению делопроизводства в организации, с учётом изменившегося наименование самого предприятия и должности, но никак, ни самого характера и условий работ в которых работал истец в спорный период. Данное обстоятельство не может влиять на пенсионные права истца и не учитываются судом при разрешении спора в судебном порядке с учётом уже указанного Конституционным Судом РФ по данному вопросу, а потому в этой части возражений представленных ответчиком, суд также не соглашается.

Досрочно трудовая пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Москалюку Н.С. должна быть назначена с <дата>, т.е. с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 18, 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> в назначении Москалюку Н. С. досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 1 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области назначить с <дата> Москалюку Н. С. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж по Списку № 1, <...>, период работы: с <дата> по <дата> (10 месяцев 02 дня) в должности <...>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: