П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дата обезличена г. г. Раменское
Судья Раменского городского суда Московской области Ермилова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-816/10 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуально предпринимателя ФИО1, ...,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Дата обезличена г. в 17 час. 00 мин. при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществлениям ими трудовой деятельности на территории цеха по производству песко-бетонных изделий, расположенного по адресу: Московская область, г. Раменское, ..., ..., сотрудниками Управления ФМС России по ... выявлено, что ИП ФИО1 в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. привлек к трудовой деятельности на территории РФ по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Армения Лалазаряна Огсена Овиковича, при отсутствии у него соответствующего разрешения на права осуществления трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушил ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По факту правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., копия которого была вручена ИП ФИО1, который с указанными в нем фактами был согласен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1., 25.4 КоАП РФ ему были разъяснены. Определением начальника отдела противодействия незаконной миграции № 6 УФМС по МО от Дата обезличена г. указанное административное дело передано в Раменский городской суд.
В назначенное время и место рассмотрения данного дела ИП ФИО1 явился, вину не признал, пояснил, что иностранный гражданин работал при наличии разрешения, которое хранилось у бухгалтера и не было предъявлено сотрудникам ФМС, в случае применение к нему наказания нецелесообразно применять к нему штраф, поскольку достаточных денежных средств у него нет, в настоящее время иностранные граждане покинули рабочие места его цеха и по сути его производственная деятельность приостановлена.
Согласно ч. 1 ст. 18.15. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Примечания:
1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать или использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Юридически значимым обстоятельством по делу является наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку он привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., при этом у иностранного гражданина имелось разрешение на работу серии Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г,. то есть при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., что подтверждается протоколом осмотра л.д. 6), протоколом об адм. правонарушении л.д. 10-11), объяснениями ИП ФИО1 л.д. 11), объяснениями иностранного гражданина не имеющего разрешения на работу на территории МО л.д. 7).
При назначении наказания суд учитывает, что в силу Примечания к ст. 18.1. КоАП РФ предусматривающей, что за адм. правонарушения предусмотренные главой 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц несут адм. ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об адм. ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, отличающиеся от правил об адм. ответственности юр. лиц, санкция ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде адм. штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, а также то, что применение адм. штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.
Руководствуясь ст. ст. 18.15, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Признать индивидуально предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение 10-ти дней со дня его вынесения.
Судья: О.А. Ермилова