Дело №2-56/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2010 года пос. Ракитное

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Богданова А.П.,

при секретаре Абельмазовой С.В.,

с участием истца ФИО 1, представителя ответчика – ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» Мухиной О.И., действующей на основании доверенности от 29.01.2010г.,

в отсутствие несовершеннолетнего ФИО 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО 1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» об увеличении размера ежемесячной денежной выплаты и взыскании задолженности по ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО 1 и несовершеннолетний ФИО 3 ... являются соответственно супругой и сыном сотрудника органов внутренних дел ФИО 2, погибшего 15 ноября 2000 года в Чеченской республике при исполнении служебных обязанностей.

До 1 января 2005 года истцы пользовались льготами членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, установленными ст.21 и 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах».

С 1 января 2005 года по вступлению в действие Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ истцы стали получать ежемесячные денежные выплаты как члены семьи погибшего сотрудника органа внутренних дел, т.е. в меньшем размере, относительно ранее предоставляемых льгот.

ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» назначить ФИО 1 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО 3 ежемесячные денежные выплаты в размере, установленном участникам Великой Отечественной войны, отказывают по причине того, что ФИО 2 погиб после 16.01.1995 года, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». 

Дело инициировано иском ФИО 1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО 3 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» об увеличении размера ежемесячной денежной выплаты и взыскании задолженности по ней. Считая отказ ответчика необоснованным, ФИО 1 просила обязать ответчика увеличить размер ежемесячной денежной выплаты до размера, установленного для участников Великой Отечественной войны, и взыскать задолженность за период с 1.01.2005г.

В судебном заседании истец ФИО 1 после уточнения заявленных требований просила увеличить им, как членам семьи сотрудника ОВД, погибшего при исполнении служебных обязанностей, ежемесячные денежные выплаты до размера, установленного для участников Великой Отечественной войны в соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», и  взыскать единовременно задолженность по ЕДВ с 4 апреля 2007 года.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» Мухина О.И., иск не признала, сославшись на то, что ежемесячные денежные выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, не могут быть назначены ФИО 1 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО 3, так как смерть ФИО 2 наступила после 16 января 1995 года, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».  

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Не вызывающий у ответчика сомнений факт родственных отношений с погибшим его жены ФИО 1 и сына ФИО 3 подтвержден свидетельством о заключении брака от 19.05.1995г. (л.д. 7) и свидетельством о рождении от 19.05.1994г. (л.д. 6). 

На основании свидетельства о смерти от 21 ноября 2000 года установлено, что сотрудник органов внутренних дел ФИО 2 погиб 15 ноября 2000 года на автодороге ... (л.д. 9).

Факт смерти ФИО 2 при исполнении служебных обязанностей не оспаривается ответчиком, и подтверждается выданными на имя истицы удостоверениями УВД Белгородской области: Номер обезличен от 24.04.2001г. - о наличии льгот и преимуществ, установленных для родителей и жен погибших сотрудников органов внутренних дел и  Номер обезличен от 1.02.2001г. - о назначении пенсии по случаю потери кормильца л.д. 8).

Вышеуказанными удостоверениями находит свое подтверждение и то, что с 1 декабря 2000г. ФИО 1 была назначена пенсия по случаю потери кормильца, и что она имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших сотрудников органов внутренних дел в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

Право ФИО 1 на получение пенсии по случаю потери кормильца, а также льгот и преимуществ, установленных в связи со смертью ФИО 2 в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» ответчиком и его представителем в судебном заседании оспорено не было.

Более того, представителем ответчика не отрицалось, что до 1.01.2005г. ФИО 1 на себя и на сына получала льготы, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны.

Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившим силу некоторых законодательных актов в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с 1 января 2005 года произведена замена льгот в натуральной форме на денежные компенсации и введена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) для граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями, в том числе для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Согласно справок ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области»  от 19.01.2010г. и от 20.01.2010г. (л.д. 13-15), ФИО 1 действительно с 1.01.2005г. получает на себя и на несовершеннолетнего сына ФИО 3 ежемесячные денежные выплаты, установленные для членов семей погибших сотрудников органов внутренних дел в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

При этом, как следует из представленных ответчиком справок (л.д.13-15, 17-22), размер ежемесячных денежных выплат, получаемых ФИО 1 на себя и на несовершеннолетнего сына ФИО 3, значительно ниже размера ЕДВ, установленного для участников Великой Отечественной войны (в настоящее время 927 рублей против 2316 рублей).

Обращаясь с иском ФИО 1 настаивала, что при назначении размера ежемесячных денежных выплат ответчик с 1.01.2005г. незаконно отказался применить меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны, и установить ей и на сына выплаты в соответствующем размере, тем самым существенно снизив объем ранее предоставленных льгот, что противоречит преамбуле вышеуказанного Федерального закона № 122-ФЗ о необходимости обеспечения сохранности и возможного повышения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан, и не допустимости использования нормы данного закона для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. Указанные ФИО 1 обстоятельства необоснованного назначения ежемесячных денежных выплат в значительно меньшем размере, нежели установленном для участников Великой Отечественной войны и полагающимся им, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Так Определением Конституционного суда РФ от 4 апреля 2007 года № 331-О-П установлено, что социальная выплата в виде ЕДВ для жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, подлежит назначению в размере, не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны, поскольку взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не могут рассматриваться как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года в соответствии с предписаниями Федерального закона «О ветеранах» (пункт 3 статьи 11, пункт 1 статьи 15) и Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» (статья 7).

В соответствии со ст. 7 Закона СССР № 313-1 от 1 августа 1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» вышеуказанное положение относится в равной степени и к супруге погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника ОВД ФИО 2 

При таких обстоятельствах, когда на ФИО 1 и ФИО 3, как на жену и сына сотрудника ОВД, погибшего при исполнении служебных обязанностей, до 1 января 2005 года уже были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, то после указанной даты на них также должно распространяться право на меры социальной поддержки, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты, не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны. И следовательно отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» в назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном участникам Великой Отечественной войны, нельзя признать законным и обоснованным.

При этом доводы ответчика и его представителя в судебном заседании о невозможности установления ФИО 1 на нее и сына ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном участникам Великой Отечественной войны, лишь ввиду наступления смерти ФИО 2 после 16 января 1995 года, суд не может признать убедительными, поскольку такое толкование и применение закона, ставящее в неравное положение получателей ЕДВ в зависимости от даты гибели родственников (до либо после 16 января 1995г.), противоречит положениям ст. 19 Конституции РФ.

С учетом установленных обстоятельств суд признает право ФИО 1 и несовершеннолетнего сына ФИО 3 с 4 апреля 2007 года на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны в соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие же в законе указания в качестве получателей ЕДВ несовершеннолетних детей сотрудников ОВД, погибших при исполнении служебных обязанностей, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части, касающейся выплат на несовершеннолетнего ФИО 3 Ответчиком не оспаривается само право несовершеннолетнего ФИО 3 на ежемесячные денежные выплаты, о предоставлении которых и получении истицей с 1.01.2005г. у суда имеются информационные сведения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» (л.д. 17-20).

Более того, право несовершеннолетнего ФИО 3, как родного сына погибшего сотрудника ОВД, на получение от государства социальных гарантий, и в данном случае ЕДВ, закреплено в ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и ст.24 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и вытекает из положений ст.3 Конвенции о правах ребенка, ст.1 Семейного кодекса РФ и ст.4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Также у суда не вызывает сомнений обоснованность взыскания с ответчика задолженности по ежемесячным денежным выплатам именно с 4 апреля 2007 года, поскольку именно с данной даты, когда и было провозглашено Определение Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2007 года № 331-О-П, оно вступило в силу.

При этом размер задолженности по ежемесячным денежным выплатам, подлежащей взысканию с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» в пользу ФИО 1, в том числе с учетом задолженности на несовершеннолетнего ФИО 3, представляет собой разницу между суммой по ежемесячным денежным выплатам, причитающимся истице и ее несовершеннолетнему сыну за период с 4.04.2007г. по 31.01.2010г., и суммой реально полученных ежемесячных денежных выплат за тот же период, и составляет 83849 рубля 52 копейки. 

Так в частности сумма по ЕДВ, полагающаяся ФИО 1 на нее и несовершеннолетнего ФИО 3 (на каждого из них), как участникам Великой Отечественной войны, равна 22254,48руб. + 6036руб. +18441 руб. + 23160 руб. = 69891,48 руб. (с 4.04.2007г. по 31.03.2008г. – 12 мес. по 1854,54 руб.= 22254,48 руб.; с 1.04.2008г. по 30.06.2008г. – 3 мес. по 2012 руб. = 6036 руб.; с 1.07.2008г. по 31.03.2009г. – 9 мес. по 2049 руб. = 18441 руб.; с 1.04.2009г. по 31.01.2010г. – 10 мес. по 2316 руб. = 23160 руб). Сумма по ЕДВ, ранее назначенная и выплаченная ФИО 1 на нее и несовершеннолетнего ФИО 3, т.е. на каждого из них л.д.17-20), составила 8901,72 руб. + 2415 руб. + 7380 руб. + 9270 руб. = 27966,72 руб. (с 4.04.2007г. по 31.03.2008г. – 12 мес. по 741,81 руб. = 8901,72 руб.; с 1.04.2008г. по 30.06.2008г. – 3 мес. по 805 руб. = 2415 руб.; с 1.07.2008г. по 31.03.2009г. – 9 мес. по 820 руб. = 7380 руб.; с 1.04.2009г. по 31.01.2010г. – 10 мес. по 927 руб. = 9270 руб). И следовательно разница, подлежащая выплате в пользу ФИО 1, в том числе с учетом задолженности на несовершеннолетнего ФИО 3, равна 69891,48 руб. – 27966,72 руб. = 41924,76 руб. * 2 (два получателя ЕДВ) = 83849, 52 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО 1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» об увеличении размера ежемесячной денежной выплаты и взыскании задолженности по ней признать обоснованными.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» назначить ФИО 1 ..., с 1.02.2010г. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны в соответствии с п.п.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», т.е. в размере 2316 (две тысячи триста шестнадцать) рублей, с последующей индексацией.   

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» назначить ФИО 1 на несовершеннолетнего сына ФИО 3 ..., с 1.02.2010г. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны в соответствии с п.п.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», т.е. в размере 2316 (две тысячи триста шестнадцать) рублей, с последующей индексацией.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе Белгородской области» выплатить ФИО 1, в том числе с учетом задолженности на несовершеннолетнего ФИО 3, единовременно денежные средства в размере 83849 (восемьдесят три тысячи восемьсот сорок девять) рублей 52 копейки в счет возмещения задолженности по ежемесячной денежной выплате, исчисленной с 4.04.2007г. по 31.01.2010г. исходя из размера ежемесячной денежной выплаты, установленного для участников Великой Отечественной войны в соответствии с п.п.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Ракитянский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебных постановлений.   

Судья А.П.Богданов