Дело 2-386/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ракитное 16 декабря 2010 года

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Глоба Е.Н.,

с участием истца Бугашевой В.А., представителя ответчика Гальцовой Э.В. (по доверенности), представителя третьего лица Мозговой О.В. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугашевой Валентины Александровны к муниципальному образованию «Ракитянский район» о перерасчете и взыскании ежемесячной доплаты к трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бугашева В.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Ее стаж работы в органах власти и управления Ракитянского района и стаж муниципальной службы, дающий право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, составляет 31 год 11 месяцев 4 дня. С 28.02.1985г. по 19.06.2000г. Бугашева В.А. работала руководителем отдела социального обеспечения администрации района. 19.06.2000г. она освобождена от занимаемой должности и ей назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, как лицу, замещавшему муниципальные должности, исходя из должностного оклада по занимаемой должности. 03.10.2002 г. постановлением главы местного самоуправления Ракитянского района отдел социальной политики (бывший отдел социального обеспечения) реорганизован в управление социальной защиты населения. Ежемесячная доплата к пенсии Бугашевой В.А. продолжала исчисляться из должностного оклада начальника отдела администрации района. 09.07.2010г. по заявлению Бугашевой В.А. произведен перерасчет ежемесячной доплаты, исходя из должностного оклада начальника управления, в перерасчете доплаты за прошлое время Бугашевой В.А. администрацией района отказано.

Дело инициировано иском Бугашевой В.А.. Она просит обязать администрацию Ракитянского района произвести перерасчет ежемесячной доплаты к ее трудовой пенсии, исходя из должностного оклада начальника управления социальной защиты населения, с 03.10.2002г. по 09.07.2010г.. Взыскать с администрации Ракитянского района указанную доплату в сумме 128588,93 руб.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования. Просит взыскать с администрации Ракитянского района ежемесячную доплату к ее трудовой пенсии, исходя из должностного оклада начальника управления социальной защиты населения в пределах срока исковой давности - за период с 09.07.2007г. по 08.07.2010 г. включительно, в общей сумме 130224,97 руб., а также обязать ответчика произвести перерасчет указанной доплаты за период с 03.10.2002г. по 08.07.2007г..

Представитель ответчика – администрации Ракитянского района Гальцова Э.В. иск не признала, сославшись на то, что доплата к трудовой пенсии Бугашевой В.А. назначена исходя из должностного оклада по последней занимаемой ею должности – начальника отдела социального обеспечения. Начальником управления Бугашева В.А. не работала, поэтому после реорганизации отдела в управление ей продолжали выплачивать доплату из должностного оклада начальника отдела администрации района. Перерасчет доплаты из должностного оклада начальника управления произведен Бугашевой В.А. со дня обращения, в порядке исключения, с учетом ее длительного стажа муниципальной службы и работы в должности руководителя. Требования истицы о перерасчеты доплаты к пенсии за период до 09.07.2007г. удовлетворению не подлежат в связи с истечением срока исковой давности.

Представитель третьего лица – управления социальной защиты населения Мозговая О.В. исковые требования считает необоснованными. Бугашевой В.А. произведен перерасчет ежемесячной доплаты со дня обращения в порядке исключения. Перерасчет доплаты за прошлое время Положением о порядке начисления и выплаты доплаты, не предусмотрен.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования частично обоснованными.

Истица в период с 28.02.1985г. по 19.06.2000г. работала начальником (заведующей) отделом социального обеспечения (отдела социальной защиты населения) администрации Ракитянского района, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.23-24).

С 08.08.1997г. истице назначена пенсия по старости (л.д.27,30).

Ответчиком не оспаривается, что истице с 20.06.2000г. назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы Ракитянского района, исходя из должностного оклада по последней занимаемой должности начальника отдела социального обеспечения администрации района. Данный отдел переименовывался в отдел социальной защиты населения, отдел социальной политики. При изменении должностного оклада руководителя указанного отдела размер доплаты истицы исчислялся из этого оклада.

Постановлением главы местного самоуправления Ракитянского района № 418 от 03.10.2002г. отдел социальной политики реорганизован в управление социальной защиты населения с 01.10.2002г., должность начальника отдела социальной политики исключена из штатного расписания администрации района (л.д.39-40). Представитель ответчика подтвердила, что отдел социальной политики- это бывший отдел социального обеспечения, который возглавляла истица.

Из предоставленных администрацией Ракитянского района в управление социальной защиты населения, производящей начисление и выплату доплаты к пенсии, сведений о размерах должностных окладов, для начисления доплат к пенсии муниципальным служащим следует, что должностной оклад начальника отдела социальной политики, начальника отдела социального обеспечения с 01.01.2007г. составляет 4763руб., с 01.01.2008г. – 5125руб. (л.д.102, 103). При этом судом установлено, что указанных отделов в администрации района нет.

Размер доплаты к пенсии истицы исчислялся исходя из указанных должностных окладов (л.д.76-81).

Представитель ответчика подтвердила, что ежемесячная доплата к пенсии истицы после реорганизации отдела в управление не была пересчитана исходя из должностного оклада начальника управления, а продолжала исчисляться из должностного оклада начальника отдела. Администрацией района за основу брался должностной оклад, имевшихся в администрации района начальников отделов, поскольку у всех начальников отделов должностной оклад был одинаковый. При этом решений об установлении такого порядка исчисления доплаты к пенсии истицы не принималось.

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке начисления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Ракитянского района и муниципальные должности муниципальной службы Ракитянского района, утвержденного решением Ракитянского райсовета депутатов №4 от 20.12.2001г., действовавшего в период реорганизации отдела в управление, размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии исчисляется по последней муниципальной должности муниципальной службы Ракитянского района, замещаемой лицом на день увольнения. При исчислении размера ежемесячной доплаты по ранее замещаемой муниципальной должности должностной оклад определяется с учетом всех изменений, произведенных в централизованном порядке в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления Ракитянского района(л.д.50). Аналогичная норма содержится и в пункте 6 Положения, утвержденного Ракитянским районным Советом депутатов от 29.12.2004г. №12 (л.д.67) и в ныне действующем Положении о порядке начисления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Ракитянского района и должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) Ракитянского района, утвержденного решением муниципального совета муниципального района «Ракитянский район» № 6 от 24.12.2009г. (л.д.60).

Таким образом, в соответствии с указанными Положениями доплата к пенсии истицы с 01.10.2002г. должна была исчисляться из должностного оклада начальника управление социальной защиты населения.

Администрацией района должностной оклад, из которого исчислялась доплата к пенсии истицы указывался самопроизвольно, без законных оснований, что привело к нарушению прав истицы на получение дополнительных социальных гарантий в установленных законом размерах.

Размер должностного оклада начальника управления социальной защиты населения с 01.01.2007г. составлял 7104руб., а с 01.01.2008г. по настоящее время -7693руб. (л.д.72).

Протоколом комиссии по назначению ежемесячных доплат к трудовой пенсии от 14.07.2010г. подтверждается, что на основании заявления истицы изменен размер должностного оклада для расчета ежемесячной доплаты к ее пенсии с оклада начальника отдела в 5125руб. на оклад начальника управления в размере 7693руб. с даты обращения (л.д.86)

С 09.07.2010г. истице производится исчисление доплаты к пенсии из должностного оклада начальника управления (л.д.20).

Доводы ответчика о том, что изменение размера должностного оклада для исчисления доплаты произведено истице в порядке исключения с учетом ее особых заслуг – длительного стажа муниципальной службы в районе и длительной работы в качестве руководителя, несостоятельны. Указанным Положением о порядке начисления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Ракитянского района…, возможность изменения размера должностного оклада, из которого исчисляется доплата к пенсии муниципальным служащим, с учетом их особых заслуг перед районом, не предусмотрена.

Кроме того, в указанном протоколе комиссии при принятии решения об изменении должностного оклады для исчисления доплаты к пенсии истицы принято во внимание, что при изменении юридического статуса отдела в статус управления структурным подразделением выполнялись аналогичные функции (л.д.86).

При таких обстоятельствах требования истицы о взыскании недополученной суммы ежемесячной доплаты к пенсии, в силу положений ст.196 ГК РФ, подлежат удовлетворению в пределах срока исковой давности, т.е. с 09.07.2007г. по 08.09.2010г. включительно.

Предоставленный третьим лицом расчет недополученной суммы доплаты за указанный период сторонами не оспаривается и признается судом установленным, поэтому в пользу истицы подлежит взысканию ежемесячная доплата к трудовой пенсии в сумме 130224,97 руб. (л.д.87-98).

Исковые требования о перерасчете доплаты за пределами срока исковой давности, в силу положений ч.2 ст.199 ГК РФ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Бугашевой Валентины Александровны признать частично обоснованным.

Взыскать с администрации Ракитянского района в пользу Бугашевой Валентины Александровны ежемесячную доплату к трудовой пенсии, за период с 9 июля 2007г. по 8 июля 2010г. включительно в сумме 130224 (сто тридцать тысяч двести двадцать четыре) рублей 97 копеек.

Взыскать с администрации Ракитянского района государственную пошлину в доход муниципального бюджета Ракитянского района 3804,50 руб.

В остальной части иска Бугашевой Валентине Александровне отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Пестенко Л.В.