Дело № 2 – 59/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2011 года поселок Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сапронова А.Н.,

при секретаре Денежко А.Н.,

с участием истицы Федутенко И.Е., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ракитянском районе Мухиной О.И. (по доверенности от 11.01.2011 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федутенко Ирины Евгеньевны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ракитянском районе Белгородской области об установлении стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, и о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 1 сентября 1984 года по 30 августа 1985 года Федутенко И.Е. работала учителем русского языка Меловской восьмилетней школы. С 30 августа 1985 года по 12 июня 1990 года училась на историческом факультете очного отделения Белгородского государственного педагогического института им М.С. Ольминского.

С 15 августа 1990 года истица назначена учителем истории Ракитянской средней школы временно на период декретного отпуска основанного работника. С 1 сентября 1991 года по настоящее время работает учителем истории МОУ «Ракитянская средняя образовательная школа № 1» Ракитянского района.

С 22 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года и с 11 февраля 2008 года по 07 марта 2008 года истица повышала квалификацию.

21 декабря 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность более 25 лет.

11 января 2011 года Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ракитянском районе Белгородской области истице отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом периоды обучения в высшем учебном заведении и пребывания на курсах повышения квалификации в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены не были.

Дело инициировано иском Федутенко И.Е.. Истица считает отказ ответчика необоснованным, противоречащим действующему законодательству, поскольку ранее действующим законодательством до 23 сентября 1993 года предусматривалось включение времени обучения в высших учебных заведениях в специальный, в том числе педагогический, стаж, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагога, поэтому это время также включается в специальный стаж. Просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды её обучения в Белгородском педагогическом институте им. М.С. Ольминского с 21.08.1984 года по 12.06.1990 года и пребывания на курсах повышения квалификации, признать за ней право на получение указанной досрочной трудовой пенсии по старости с 21.12.2010 года и обязать ответчика назначить выплату пенсии с этого времени.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования.

Мухина О.И., представляющая интересы ответчика, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что согласно записи в трудовой книжке, диплому и архивной справке истица в период с 21.08.1985 года по 12.06.1990 года обучалась в высшем учебном заведении. Несмотря на то, что периоду обучения предшествовала работала учителем в Меловской восьмилетней школы, и непосредственно после окончания пединститута истица работала учителем в Ракитянской средней школе, оснований для включения этого периода в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется, поскольку она занимала временную должность. Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривавшее включение периода обучения в высшем учебном заведении в специальный стаж, утратило силу. Действующее же законодательство таких положений не содержит. Периоды повышения квалификации в соответствии с Федеральным законом № 173–ФЗ от 17.12.2001 года также не подлежат включению в специальный стаж работы. Поскольку на момент обращения у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж, 11.01.2011 года в назначении пенсии ей было отказано.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Федутенко И.Е. обоснованными.

Непосредственно перед обучением в Белгородском государственном педагогическом институте им М.С. Ольминского с 01.09.1984 года по 30.08.1985 года истица работала учителем Меловской восьмилетней школы, после окончания высшего учебного заведения с 15.08.1990 года по настоящее время работает учителем Ракитянской средней школы, что следует из её трудовой книжки, приказов Ракитянского РОНО № 58 от 04.09.1984 года, № 146 от 28.08.1990 года, ведомости о начислении заработной платы (л.д. 5-8, 12-14, 15-16, 20).

В период обучения в педагогическом институте 28.07.1989 года истица родила сына Федутенко М.С., что подтверждается свидетельством о рождении. При этом как в период обучения, так и работы в академическом отпуске и отпуске по уходу за ребенком не находилась, что подтверждается архивной справкой БелГУ от 14.02.2011 года и справкой МОУ «Ракитянская средняя образовательная школа № 1» от 27.01.2011 года (л.д. 10, 19).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из требований п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 и действовавшего в период учебы Федутенко И.Е., время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное время засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 вышеуказанное Положение признано утратившим силу.

Время обучения учителей, преподавателей и других педагогических работников (с отрывом от производства) в высших учебных заведениях до 22.09.1993 включалось в стаж педагогической работы согласно пункту 3 приложения 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. В соответствии с этой Инструкцией лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших учебных заведениях засчитывалась в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении продолжалась не менее 9 месяцев.

При исчислении стажа работы для назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в котором исчерпывающим образом перечислены периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также иные периоды, подлежащие включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом период обучения в высшем учебном заведении Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не включается при досрочном назначении пенсии по старости.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлениях № 8-П от 24 мая 2001 года и № 2-П от 29 января 2004 года, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы периода обучения в высших учебных заведения при условии, что ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Исходя из вышеизложенных норм, а также с учетом того, что истица обучалась в высшем учебном заведении до 22.09.1993 года, обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а на момент обращения за выплатой пенсии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в школе, период обучения в Белгородском государственном педагогическом институте им М.С. Ольминского в полном объеме подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. При этом судом также установлено, что обучению в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала педагогическая деятельность истицы в школе более 9 месяцев.

Вместе с тем суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы истицы по специальности период обучения с 31 августа 1985 года, а не с 21.08.1984 года, как просит в иске Федутенко И.Е.. В соответствии с трудовой книжкой она уволена с должности учителя Меловской восьмилетней школы 30 августа 1985 года, то есть период с 21 по 30 августа 1985 года уже включен в её педагогический стаж работы.

Доводы стороны ответчика о том, что работа, предшествовавшая обучению истицы, носила временный, а не постоянный характер, как того требует Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, в связи с чем этот период не может быть включен в стаж работы по специальности, несостоятельны. Так, в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, периоду обучения должна предшествовать педагогическая деятельность по основному месту работы. Для истицы работа с 01.09.1984 года по 30.08.1985 года в должности учителя Меловской восьмилетней школы являлась основным местом работы, несмотря на принятие её на период декретного отпуска основного работника.

С 22.10.2001 года по 02.11.2001 года и с 11.02.2008 года по 07.03.2008 года истица осуществляла повышение квалификации с отрывом от работы, что следует из приказов № 136 от 21.11.2001 года директора школы и Управления образования и спорта администрации Ракитянского района № 45 от 29.01.2008 года (л.д. 16-17).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По правилам ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период повышения квалификации истице выплачивалась заработная плата по месту работы учителем, что следует из ведомости о начислении заработной платы за 2001 год и расчетных листков за 2008 год (л.д. 21, 22- 24).

Поэтому период нахождения Федутенко И.Е. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, согласно п. 5 ч. 5 ст. 55, 26 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истицей работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный трудовой стаж истицы периода повышения квалификации в связи с невыполнением Федутенко И.Е. в этот период педагогической нагрузки суд признает не убедительными, поскольку они противоречат вышеуказанным нормативным актам.

С учетом периодов обучения в высшем учебном заведении и нахождения на курсах повышения квалификации стаж педагогической деятельности истицы в учреждениях для детей на момент обращения к ответчику превысил 25 лет, в связи с чем на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Федутенко И.Е. приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного отказ ответчика от 11 января 2011 года в назначении истице досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям нельзя признать законным.

Поскольку истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 21.12.2010 года, на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия ей должна быть назначена со дня указанного обращения.

При таких обстоятельствах заявленные Федутенко И.Е. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Федутенко Ирины Евгеньевны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ракитянском районе Белгородской области об установлении стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, и о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, признать обоснованным.

Включить в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение Федутенко Ирине Евгеньевне трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период её обучения в Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С. Ольминского с 31 августа 1985 года по 12 июня 1990 года, и периоды пребывания на курсах повышения квалификации с 22 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, а также с 11 февраля 2008 года по 07 марта 2008 года включительно.

Признать за Федутенко Ириной Евгеньевной право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 декабря 2010 года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ракитянском районе Белгородской области назначить выплату Федутенко Ирине Евгеньевне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья А.Н. Сапронов