Дело № 2-76/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 марта 2011 года пос.Ракитное Ракитянский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Богданова А.П., при секретаре Рыбцовой Н.С., с участием помощника прокурора Ракитянского района Рухленко С.Н., представителей ответчиков - администрации муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области Погорелова Р.А. по доверенности от 18.01.2011г., МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» Саковой М.С. по доверенности от 02.03.2011г., в отсутствие представителя ответчика – муниципального совета Ракитянского района, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области, муниципальному совету Ракитянского района и МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Муниципальное образовательное учреждение «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации, в связи с чем не отвечает требования, предъявляемым к антитеррористической укрепленности дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений. Отсутствие кнопки тревожной сигнализации препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием людей и является нарушением конституционных прав обучающихся и работников учреждения, создающих угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайных ситуациях. Дело инициировано заявлением прокурора Ракитянского района. Он просил обязать администрацию и муниципальный совет муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области выделить денежные средства, а МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» в пределах выделенных средств заключить договоры, направленные на оборудование учреждения кнопкой тревожной сигнализации. В судебном заседании помощник прокурора уточнил заявленные требования, и просил обязать администрацию и муниципальный совет муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области выделить денежные средства, а МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» в пределах выделенных средств заключить договоры, направленные на оборудование учреждения кнопкой тревожной сигнализации в срок до 31 марта 2012 года. Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Ракитянский район» иск не признал, сославшись на то, что администрация района денежных средств, необходимых для оборудования общеобразовательного учреждения кнопкой тревожной сигнализации, не имеет. При этом в случае удовлетворения исковых требований просили срок для оборудования школы кнопкой тревожной сигнализации установить до 31 марта 2012 года. Представитель ответчика - МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» Сакова М.С. против исковых требований не возражала. Пояснила, что до настоящего времени школа кнопкой тревожной сигнализации не оборудована по причине недостаточного финансирования со стороны учредителя школы- администрации Ракитянского района. Собственных денежных средств, помимо бюджетного финансирования, данное образовательное учреждение не имеет, в связи с чем без муниципального совета и администрации муниципального образования не может самостоятельно устранить допущенные нарушения закона. Представитель ответчика - муниципального совета Ракитянского района в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражали. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования прокурора Ракитянского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие бездействие администрации муниципального образования «Ракитянский район», муниципального совета Ракитянского района и МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» в оборудовании учебного учреждения средствами экстренного вызова милиции. В соответствии со ст. 3, 6 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, в частности в области безопасности и здравоохранения. По смыслу ч. 3 ст. 32, ст. 51 Федерального закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», Федерального закона №51-ФЗ от 10 апреля 2000 года «Об утверждении федеральной программы развития образования» следует, что законодательством Российской Федерации гарантируется безопасный образовательный процесс, и что образовательное учреждение обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающимся, воспитанникам и работникам образовательного учреждения. Пунктом 1.4.1.10. Областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечением безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Белгородской области №152-пп от 07 июля 2006 года, предусмотрено оборудование постов охраны дошкольных, общеобразовательных и учебных учреждений средствами экстренного вызова милиции (кнопками тревожной сигнализации). В судебном заседании установлено, что здание МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации, и отсутствие данного оборудования не опровергнуто ответчиками. Напротив указанное обстоятельство подтверждается информацией управления образования администрации Ракитянского района Белгородской области (л.д. 6). Из положений ст.ст. 7, 25, 34 Устава муниципального района «Ракитянский район» Белгородской области следует, что администрация в пределах средств местного бюджета осуществляет организацию решения вопросов местного значения, в том числе и участия в профилактике терроризма и экстремизма. Обеспечение содержания здания МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» относится к полномочиям администрации муниципального образования «Ракитянский район». Учредителем МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» является муниципальный район «Ракитянский район» в лице администрации Ракитянского района Белгородской области, финансирование образовательного учреждения осуществляется учредителем, согласно утвержденным сметам (ст.ст. 1.5, 7.6 Устава МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» (л.д.37-65). Из возражений администрации Ракитянского района на исковое заявление следует, что ответчиком в 1 квартале 2012 года планируется выделение денежных средств, необходимых для установки в МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» кнопки тревожной сигнализации с последующим выводом ее на пункт централизованной охраны отделения вневедомственной охраны при ОВД по Ракитянскому району. Указанные обстоятельства подтверждают объяснениям представителя муниципального образовательного учреждения об отсутствии у них необходимых денежных средств для оборудования здания школы кнопкой тревожной сигнализации. Бюджет муниципального образования, расходные обязательства которого включают в себя, в том числе расходы на оборудование образовательных учреждений кнопками тревожной сигнализацией, принимается муниципальным советом. Последующее распределение денежных средств из бюджета муниципального образования входит в компетенцию администрации данного образования, в связи с чем к участию в деле в качестве ответчиков обоснованно привлечены муниципальный совет и муниципальное образование. Обращение прокурора с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц основано на положениях ч.1 ст.45 ГПК РФ, поскольку направлено для обеспечения конституционных прав граждан на охрану их жизни и здоровья. В связи с изложенным, исковые требования прокурора Ракитянского района подлежат удовлетворению. Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Ракитянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области, муниципальному совету Ракитянского района Белгородской области и МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области о понуждении к совершению действий признать обоснованным. Обязать администрацию и Муниципальный совет муниципального образования «Ракитянский район» в срок до 31.03.2012 года выделить МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» денежные средства для оборудования учреждения кнопкой тревожной сигнализации. Обязать МОУ «Трефиловская начальная общеобразовательная школа» в срок до 31.03.2012 года заключить договоры, направленные на оборудование учреждения кнопкой тревожной сигнализации. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области. Судья А.П.Богданов