Дело № 2 – 81/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2011 года поселок Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сапронова А.Н.,

при секретаре Денежко А.Н.,

с участием истца помощника прокурора Ракитянского района Рухленко С.Н.,

представителей ответчиков администрации муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области Погорелова Р.А. (по доверенности от 18.01.2011 года), МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» Саковой М.С. (по доверенности от 11.03.2011 года),

в отсутствие представителя ответчика муниципального совета Ракитянского района,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области, муниципальному совету Ракитянского района и МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Ракитянского района проведена проверка антитеррористической укрепленности дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, в ходе которой был выявлен ряд нарушений действующего законодательства. МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» до настоящего времени не оборудована кнопкой тревожной сигнализации, что препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием людей, а следовательно, угрожает нарушением конституционных прав обучающихся и работников учреждения при чрезвычайных ситуациях.

Дело инициировано заявлением прокурора Ракитянского района. Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области выделить денежные средства, а МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» в пределах выделенных средств заключить договоры, направленные на оборудование учреждения кнопкой тревожной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора Рухленко С.Н. уточнил заявленные требования, просил обязать образовательное учреждение до 31 марта 2012 года совершить действия, направленные на его оборудование кнопкой тревожной сигнализации.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ракитянский район» Погорелов Р.А. иск не признал, сославшись на то, что администрация района необходимых денежных средств, для оборудования общеобразовательного учреждения кнопкой тревожной сигнализации не имеет.

Представитель ответчика МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» Сакова М.С. против исковых требований не возражала. Пояснила, что до настоящего времени школа кнопкой тревожной сигнализации не оборудована, по причине отсутствия финансирования со стороны администрации Ракитянского района на эти цели.

Представитель ответчика муниципального совета Ракитянского района в судебное заседание не явился, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурором в ходе проведенной проверки выявлены нарушения прав обучающихся детей и работников указанного учреждения во время образовательного процесса на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, поскольку основной целью оборудования учреждения кнопкой тревожной сигнализации является его антитеррорестическая защищенность, на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ).

Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие бездействие администрации муниципального образования «Ракитянский район», МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» в оборудовании учебного учреждения средствами экстренного вызова милиции.

В соответствии со ст.ст. 3, 6 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, в частности в области безопасности и здравоохранения.

По смыслу ч. 3 ст. 32, ст. 51 Федерального закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», Федерального закона № 51-ФЗ от 10 апреля 2000 года «Об утверждении федеральной программы развития образования» следует, что законодательством РФ гарантируется безопасный образовательный процесс, образовательное учреждение обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающимся, воспитанникам и работникам образовательного учреждения.

Пунктом 1.4.1.10. Областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечением безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы, утвержденной Постановлением правительства Белгородской области № 152-пп от 07 июля 2006 года, предусмотрено оборудование постов охраны дошкольных, общеобразовательных и учебных учреждений средствами экстренного вызова милиции (кнопки тревожной сигнализации).

В судебном заседании установлено, что здание МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией управления образования администрации Ракитянского района Белгородской области не оспаривались в судебном заседании стороной ответчика.

Из положений ст.ст. 7, 25, 34 Устава муниципального района «Ракитянский район» Белгородской области следует, что администрация в пределах средств местного бюджета осуществляет организацию решения вопросов местного значения, в том числе и участия в профилактике терроризма и экстремизма.

Обеспечение содержания здания МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» относится к полномочиям администрации муниципального образования «Ракитянский район».

Учредителем МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» является муниципальный район «Ракитянский район» в лице администрации Ракитянского района Белгородской области, финансирование образовательного учреждения осуществляется учредителем, согласно утвержденным сметам (ст.ст. 1.5, 7.6 Устава МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа»).

Органы местного самоуправления муниципальных районов в целях решения вопросов местного значения наделены полномочиями по формированию, утверждению и исполнению бюджета района и осуществлению контроля за его исполнением (под.1 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ). Администрации Ракитянского района является исполнительными органом местного самоуправления района и наделена полномочиями по составлению проекта местного бюджета и по обеспечению его исполнения, а Муниципальный совет района является законодательным органом, который утверждает бюджет района и отчет о его исполнении (ст.ст.9,13, 24,33 Устава района).

Судом установлено, что в муниципальном бюджете и в смете доходов и расходов учреждения на 2011 год расходование средств на оборудование школы кнопкой тревожной сигнализации не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ракитянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области, муниципальному совету Ракитянского района и МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области о понуждении к совершению действий признать обоснованным.

Обязать администрацию и Муниципальный совет муниципального образования «Ракитянский район» в срок до 31.03.2012 года выделить МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» денежные средства для оборудования учреждения кнопкой тревожной сигнализации.

Обязать МОУ «Введено - Готнянская основная общеобразовательная школа» в срок до 31.03.2012 года заключить договоры, направленные на оборудование учреждения кнопкой тревожной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья А.Н. Сапронов