Дело № 2-134/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2011 года пос. Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пархоменко Н.И.,

при секретаре Рыбцовой Н.С.,

с участием помощника прокурора Ракитянского района Рухленко С.Н.,

представителя ответчика - «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района» Святченко Н.Л. (доверенность от 19.04.2011г.),

в отсутствие представителей ответчиков – муниципального совета Ракитянского района и администрации муниципального образования «Ракитянский район»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ракитянский район», муниципальному совету Ракитянского района и МУ «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района» о признании незаконным бездействия администрации Ракитянского района по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное учреждение (далее МУ) «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района» Белгородской области не оборудовано пандусом, съездом или иными специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение. Муниципальным советом района и администрацией муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области не выделены денежные средства для их оборудования. Бездействие органов местного самоуправление и администрации социального учреждения препятствует созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, а следовательно, угрожает нарушением их прав на достойную жизнь и свободное развитие.

Дело инициировано иском прокурора Ракитянского района обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц. Прокурор просил обязать муниципальный совет Ракитянского района, администрацию муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области, МУ «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района» оборудовать учреждение пандусом, съездом или иными специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - МУ «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района» иск не признала, сославшись на то, что утверждено постановление администрации Ракитянского района от 26 января 2011 года № 5 «О реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Белгородской области «Доступная среда на 2011 – 2015 годы» в Ракитянском районе». Данным постановлением утверждены мероприятия долгосрочной целевой программы, где в целях обеспечения доступности учреждений социальной защиты населения, предусмотрено устройство пандуса. Согласно, данной программы пандус при входе в административное здание будет установлен в 2015 году.

Представители ответчиков - муниципального совета Ракитянского района и администрации муниципального образования «Ракитянский район» в судебное заседание не прибыли, о месте и времени судебного разбирательства извещены судебными сообщениями, причину неявки в суд не сообщили, возражений на иск не представили.

Исследовав в судебном заседании доказательства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие нарушение муниципальным советом Ракитянского района и администрацией муниципального образования «Ракитянский район» законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации по организации мер, направленных на создание условий для инвалидов, в том числе детей-инвалидов с ограниченными возможностями, беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, выразившееся в бездействии по выделению денежные средства и заключению договоров, направленных на оборудование учреждения пандусом, съездом или иными специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.

Нарушение ответчиками прав инвалидов на достойную жизнь и свободное развитие подтверждаются актом о результатах проверки по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, согласно которого административное здание МУ «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района» пандусом, съездом или иными специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов не оборудовано. (л.д. 7-8)

Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании подтверждено.

Представленные помощником прокурора доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства указанные прокурором в исковом заявлении, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Представителями ответчиков не приведено ни одного доказательства, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Доводы представителя ответчика о том, что в ходе реализации долгосрочной целевой программы Белгородской области «Доступная среда на 2011 – 2015 годы» в Ракитянском районе» пандус при входе в административное здание МУ «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района» будет установлен в 2015 году в соответствии с требованиями законодательства об инвалидах, не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Поскольку мероприятия по реализации указанной программы по установке пандусов, съездов или иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов имеют долгосрочный характер и ведут к нарушению их прав на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Полномочия муниципального образования по осуществлению организации решения вопросов местного значения, втом числе и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, закреплены пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьями 7, 25 и 34 Устава муниципального района «Ракитянский район». (л.д. 17-46)

Обязанность по созданию условий, обеспечивающих для инвалидов, в том числе детей-инвалидов с ограниченными возможностями, беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры возложена на основании части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм.

Нежилое помещение, в котором расположено МУ «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района» принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Ракитянский район», что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности Ракитянского района № от 24.05.2002 года (л.д. 5) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 25.06.2002 года (л.д. 6).

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора к муниципальному совету Ракитянского района и администрации муниципального образования «Ракитянский район» подлежат удовлетворению.

Требования, предъявленные к МУ «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района» не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

МУ «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района» является структурным подразделением муниципального образования «Ракитянский район», обеспечивающим реализацию и проведение на территории района государственной политики в сфере социальной защиты населения. Финансирование деятельности осуществляется за счет средств районного бюджета. (статьи 1.1, 5.2 Положения об управлении социальной защиты населения администрации Ракитянского района) (л.д. 9-16).

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ракитянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ракитянский район», муниципальному совету Ракитянского района и МУ «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района» о признании незаконным бездействия администрации Ракитянского района по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры признать частично обоснованным.

Обязать муниципальный совет Ракитянского района и администрацию муниципального образования «Ракитянский район» совершить действия, направленные на оборудование пандусом, съездом или иными специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МУ «Управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района», расположенное по адресу: Белгородская область, Ракитянский район, пос. Ракитное, пл. Советская, д. 4.

В остальной части иска прокурору Ракитянского района Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ракитянский районный суд.

Судья Пархоменко Н.И.