Дело об оспаривании отказа администрации Ракитянского района по включению в список нуждающихся в улучшении жилищных условий



Дело № 2-204/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ракитное 9 апреля 2012 года

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Шевцовой В.В.,

с участием представителя заявителя Гончарова С.В., представителя заинтересованного лица Администрации Ракитянского района Гальцовой Э.В.,

без участия заявителя Гончарова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гончарова Ивана Ивановича об оспаривании отказа администрации Ракитянского района по включению в список нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Гончаров И.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидом 1 группа вследствие общего заболевания. Гончаров И.И. состоит на жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Введено-Готнянского сельского поселения в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы. Администрацией Ракитянского района Гончарову И.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида Великой Отечественной войны для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Дело инициировано заявлением Гончарова И.И.. Он просит признать незаконным указанный отказ Администрации Ракитянского района и включить его в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду незаконности отказа, поскольку по мерам социальной поддержки и льготам он приравнен к инвалидам Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714.

В судебном заседании представитель заявителя Гончаров С.В. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица администрации Ракитянского района Гальцова Э.В. считает заявление необоснованным, а действия администрации законными. Пояснив, что в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, являющиеся инвалидами вследствие общего заболевания, не приравнены к участникам Великой Отечественной войны и действия Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 на заявителя не распространяется. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, признает заявленные требования необоснованными.

Заявитель является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (л.д.6,7). 07.04.2005г. ему установлена 1 группа инвалидности вследствие общего заболевания (л.д.45).

Семья заявителя, состоящая из 5 человек (он, дочь, зять, двое внуков), проживает в жилом доме общей площадью 52 кв.м., жилой – 21,51 кв.м., расположенном в <адрес>, который принадлежит на праве собственности дочери заявителя Гончаровой Л.И. (л.д.29,30,33,49).

Распоряжением администрации Введено-Готнянского сельского поселения Ракитянского района от 23.03.2009г. № заявитель принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст.ст.51, 52 Жилищного кодекса РФ, в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы (л.д.27).

Решением районной межведомственной жилищной комиссии при администрации Ракитянского района от 20.04.2010г. заявителю отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», ввиду того, что на бывших несовершеннолетних узников концлагерей положения данного Указа не распространяются (л.д.26).

Заявитель неоднократно обжаловал указанный отказ в прокуратуру Белгородской области, Президенту РФ, полномочному представителю Президента РФ (л.д.17-19). В феврале 2012 г. он вновь обратился в администрацию Ракитянского района с заявлением об обеспечении его жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008г. (л.д.8). Гончарову И.И. отказано в постановке на жилищный учет по тем же основаниям.

С 01.01.2005 г. порядок предоставления социальных гарантий бывшими несовершеннолетним узникам концлагерей урегулирован Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»». В пункте 8 ст.154 которого определено, что проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанными инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма, являющихся инвалидами вследствие общего заболевания по предоставляемым мерам социальной поддержки, к инвалидам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание данной категории лиц по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

В силу положений п.1названного Указа в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Исходя из правового смысла данный Указ имеет целевую направленность и носит исключительно персонифицированный характер, а именно рассчитан на предоставление определенной категории лиц - ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, дополнительной гарантии к празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

В соответствии с положениями подп.1 п. 1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами войны являются лица, непосредственно принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Одновременно подпунктом 2 пункта 1 данной статьи определен перечень иных лиц, которые также могут быть отнесены к ветеранам войны. Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей в этот перечень не включены.

Поскольку бывшие несовершеннолетние узники концлагеря не поименованы в ст.2 названного Федерального закона, а Указ Президента № 714 от 08.05.08 г. рассчитан на указанную выше категорию лиц, его действие на заявителя не распространяется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности отказа администрации Ракитянского района в обеспечении заявителя жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714.

Доводы представителя заявителя о том, что Гончаров И.И. имеет право на обеспечение жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» ему предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп, несостоятельны.

Указ Президента РФ № 1235 в части установления льгот фактически утратил силу в связи с введением в действие с 01.01.2005 г. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, имеющего высшую юридическую силу и определяющего порядок предоставления льгот категории лиц, к которой относится заявитель, а Указ Президента РФ № 714 распространяется только на указанную в нем категорию лиц, к которой заявитель не относится.

В связи с изложенным заявление Гончарова И.И. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Заявление Гончарова Ивана Ивановича признать необоснованным.

Гончарову Ивану Ивановичу в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации Ракитянского района по включению его в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

Судья Л.В. Пестенко