Дело № 2-404/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 августа 2012 года пос. Ракитное Белгородской области Ракитянский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Н.И., при секретаре Солодухиной Ю.И., с участием представителя заявителя адвоката Кандинской И.Ю., главы администрации Дмитриевского сельского поселения МО «Ракитянский район» Лавриненко О.А., в отсутствие заявителя Кравченко В.А., извещенной надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кравченко Варвары Андреевны об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л : Кравченко В.А. на праве собственности принадлежит жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <адрес>. Она является ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда и инвалидом первой группы. В августе 2011 года ДСУ – 31 по ул. Гончаривщина построена дорога с твердым покрытием протяженностью 0,662 км. 17 мая 2012 года дочь заявителя Ельникова Т.А. обратилась от имени матери в администрацию Дмитриевского сельского поселения МО «Ракитянский район» с заявлением о строительстве к жилому дому матери подъезда с твердым покрытием. Письмом от 9 июня 2012 года за № администрацией Дмитриевского сельского поселения заявителю разъяснено, что строительство подъездов к домовладениям и их обустройство осуществляется в соответствие с протоколом поручения Губернатора Белгородской области от 18 февраля 2011 года и письмом начальника ГУ «Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта». На основании поданных заявок граждан за счет их собственных средств. В письме также сообщалось, что информация о необходимости подачи письменных заявок в ДСУ – 31 для строительства подъездов к домовладениям была доведена жителям улицы главой администрации сельского поселения во время строительства дороги. Констатирован факт обращения заявителя в ДСУ- 31 и отказа от заявки в связи с несогласием со сметной стоимостью строительства подъезда. Разъяснено право обращения с письменным заявлением об оказании материальной помощи в Управление социальной защиты населения Ракитянского района. Не согласившись с решением органа местного самоуправления, Кравченко В.А. инициировала настоящее дело. Просит признать бездействие администрации Дмитриевского сельского поселения незаконным и устранить нарушение ее прав путем проведения работ по ремонту дороги с твердым покрытием к ее домовладению. В судебном заседании представитель Кравченко В.А. – Кандинская И.Ю. поддержала заявленные требования. Утверждала, что главой сельской администрации информация о необходимости подачи письменной заявки на строительство подъездов к домовладениям до жителей улицы Гончаривщина не доводилась. В период строительства дороги подъезд, к дому заявителя выполненный из щебня, был частично разрушен из за работы грейдера и его пришлось восстанавливать родственникам заявителя самостоятельно. Глава администрации Дмитриевского сельского поселения Лавриненко О.А. требования Кравченко В.А. не признала. Считает действия администрации правомерными и обоснованными. Пояснила, что в силу существующего соглашения о передаче существенной части полномочий за счет субвенций передаваемых из бюджетов соответствующих уровней, администрация Дмитиевского сельского поселения денежных средств на строительство дорог местного значения и благоустройства подъездов к домовладениям жителей поселения не имеет. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности передана администрации муниципального района «Ракитянский район». Администрацией сельского поселения своевременно были выполнены все указания, изложенные в протоколе поручения Губернатора Белгородской области. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что требования Кравченко В.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ ( в ред.10.07.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом Дмитриевского сельского поселения, сельское поселение правомочно решать вопросы в области содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения. В силу ст. ст.15 и 19 указанного выше закона, передача части полномочие, предоставленных сельскому поселению может быть передана в силу соглашения за счет субвенций передаваемых из бюджетов соответствующих уровней, вышестоящему муниципальному образованию. Соглашением от 29 декабря 2011 года межу администрацией муниципального района «Ракитянский район» и администрацией Дмитриевского сельского поселения подтверждается факт передачи администрацией сельского поселения администрации района полномочий в области дорожного строительства и дорожной деятельности за счет субвенций передаваемой из бюджета в сумме ... рублей. Таким образом, доводы главы администрации сельского поселения в части отсутствия у администрации полномочий и денежных средств на строительство дорог являются обоснованными. В целях благоустройства населенных пунктов Белгородской области и осуществления строительства подъездных путей к домовладениям граждан Губернатором Белгородской области 18 февраля 2011 года было принято поручение, а начальником ГУ «Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта» решение, изложенное в письме № от 04.03.2011 года о строительстве подъездных путей по заявкам граждан за счет их собственных средств. Утверждения представителя заявителя о том, что администрацией сельского поселения своевременно не выполнено поручение Губернатора Белгородской области об информировании граждан о необходимости подачи письменной заявки, опровергаются показаниями свидетеля – дочери заявителя Ельниковой Т.А.. Подтвердившей, что в период строительства дороги по ул. Гончаривщина она действительно обращалась в ДСУ- 31 с заявлением о строительстве подъезда к дому ее матери. Смета не составлялась в связи с тем, что заявителя не устроила стоимость работ. Доводы представителя заявителя о том, что в период строительства дороги, осуществлено бесплатно строительство подъездов к другим домовладениям, суд считает надуманными и не подтвержденными какими либо доказательствами. Утверждения заявителя о том, что в период строительства дороги был разрушен подъезд к ее дому, не соответствуют действительности. В судебном заседании установлено, что при строительстве дороги и работе грейдера был образован незначительный бруствер из щебня, ликвидация которого не повлекла каких либо значительных усилий для родственников заявителя и материальных затрат. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Отказать Кравченко Варваре Андреевне в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия администрации Дмитриевского сельского поселения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области. Судья Пархоменко Н.И.