Дело № 12-17/11

Р Е Ш Е Н И Е

поселок Ракитное Белгородской области 08 ноября 2011 года

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Сапронов А.Н.,

с участием представителя межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Белгородской области Кирпичёвой О.Д. (по доверенности от 20.01.2011 года),

в отсутствие начальника МО МВД России «Ракитянский» Белоусова Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе Белоусова Б.В. на постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Белгородской области от 13 сентября 2011 года в отношении начальника межмуниципального отдела МВД России «Ракитянский» Белоусова Бориса Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Белгородской области от 13 сентября 2011 года начальник межмуниципального отдела МВД России «Ракитянский» Белоусов Б.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде предупреждения, а именно за несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, когда такое представление предусмотрено законом.

В жалобе начальник МО МВД России «Ракитянский» Белоусов Б.В. просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. Постановление считает незаконным и необоснованным. При вынесении постановления не учтено, что приказ о реорганизации он получил по истечении предусмотренного законом срока, поэтому не предоставил в налоговый орган сведения о реорганизации Краснояружского РОВД в трехдневный срок по независящим от него обстоятельствам.

Белоусов Б.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, жалобу поддержал.

Представитель межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Белгородской области Кирпичёва О.Д., жалобу полагала необоснованной, а вынесенное постановление о привлечении начальника МО МВД России «Ракитянский» к административной ответственности законным. Поскольку начальник МО МВД России «Ракитянский» не предоставил в МИ ФНС России № 5 по Белгородской области в трехдневный срок сведения о начале реорганизации в форме присоединения ОВД по Краснояружскому району, в его бездействии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Данную обязанность начальник МО МВД России «Ракитянский» исполнил несвоевременно, даже если исходить из даты фактического поступления к нему на исполнение приказа начальника УМВД России по Белгородской области о реорганизации юридического лица. Право Белоусова на защиту нарушено не было, поскольку о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к ответственности он был уведомлен надлежащим образом, однако ни разу не явился.

Заслушав представителя межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Белгородской области Кирпичёвой, обсудив доводы участников процесса, проверив материалы дела, судья признает жалобу Белоусова подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, установленный законом порядок его рассмотрения был нарушен.

Часть 3 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

По правилам п. 1 ч. 1 ст. 60 ГК РФ и п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации.

Доказательств, достоверно подтверждающих вину начальника МО МВД России «Ракитянский» в несвоевременном предоставлении в МИ ФНС России № 5 по Белгородской области сведений о начале реорганизации в форме присоединения ОВД по Краснояружскому району, суду не представлено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ )

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с приказом № 252 от 18.07.2011 года решение о реорганизации юридического лица ОВД по Краснояружскому району путем присоединения к МО МВД России «Ракитянский» принято начальником УМВД России по Белгородской области, а не начальником МО МВД России «Ракитянский».

Вышеуказанный приказ поступил в МО МВД России «Ракитянский» лишь 26.09.2011 года фельдъегерской почтой, что следует из данных реестра и сведений о его регистрации. 27.07.2011 года начальником указанного органа приказ принят к исполнению, что подтверждается соответствующей резолюцией в данном документе.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о невозможности в силу объективных причин предоставить 21.07.2011 года в МИ ФНС России № 5 по Белгородской области сведения о начале реорганизации в форме присоединения ОВД по Краснояружскому району и соответствующий приказ заслуживают внимания.

Указанным доводам начальника МО МВД России «Ракитянский» в постановлении о привлечении к административной ответственности надлежащей оценки не дано.

Кроме того, исходя из обжалуемого постановления, начальник МО МВД России «Ракитянский» нарушил срок предоставления в налоговый орган сведений о реорганизации Краснояружского РОВД и с момента фактического принятия приказа к исполнению, предоставив вышеуказанные сведения лишь 02 августа 2011 года. При этом установленный срок истек 01 августа 2011 года.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом незначительности периода непредоставления информации (1 день), совершения административного правонарушения впервые, характера правонарушения, роли начальника МО МВД России «Ракитянский», а также учитывая, что инкриминируемым деянием охраняемым законом интересам государства реального вреда причинено не было и последствий не наступило, в силу ст. 2.9 КоАП РФ указанное административное правонарушение является малозначительным. В обжалуемом постановлении этому оценки также не дано.

По правилам ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По этой причине выводы о виновности начальника МО МВД России «Ракитянский» в совершении административного правонарушения нельзя признать обоснованными как преждевременные.

Допущенное нарушение закона является существенным и влечет отмену вынесенного постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности.

По правилам п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечения сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку со дня предоставления начальником МО МВД России «Ракитянский» в межрайонную инспекцию ФНС России № 5 по Белгородской области сведений о реорганизации юридического лица 02 августа 2011 года прошло два месяца, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению за истечением сроков давности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Белгородской области от 13 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении начальника межмуниципального отдела МВД России «Ракитянский» Белоусова Бориса Владимировича отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Ракитянский районный суд.

Судья А.Н. Сапронов