Дело № 12-1/12 РЕШЕНИЕ пос. Ракитное 16 января 2012 года Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Пестенко Л.В. с участием представителя ОАО Мясокомбинат «Готнянский» Семиной Р.А., рассмотрев в порядке ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Мясокомбинат «Готнянский»», у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ракитянского района Белгородской области от 14.11.2011г. ОАО «Мясокомбинат «Готнянский»» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 17000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания Управления Росприроднадзора по Белгородской области, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования, а именно п.2 предписания - не проведение в срок до 20.09.2011г. рекультивации земельного участка, расположенного в государственном лесном фонде в урочище Ближние Изроги (квартал 86, выдел 1) Ракитянского района на площади 0,1га. В жалобе генеральный директор ОАО «Мясокомбинат «Готнянский»» просит отменить постановление как необоснованное. Сославшись на то, что срок исполнения указанного пункта предписания продлен до 01.04.2012 г., поэтому отсутствуют основания для привлечения предприятия к ответственности. Просит учесть, что проектом на строительство мясокомбината, разработанного в 1972г. Государственным институтом по проектированию предприятий мясной и молочной продукции, предусмотрена очистка сточных вод предприятия, а также жилого поселка, железнодорожного ДЭПО, строительной базы ПМК, с последующим отводом фильтра в урочище Зайчик (Ближние Изроги). ОАО является единственным предприятием в районе, осуществляющим услуги по очистке и сбросу сточных вод. Размер штрафа считает завышенным. В судебном заседании представитель юридического лица Семина Р.А. поддержала доводы жалобы, дополнив их утверждением, что отсутствует вина предприятия в невыполнении предписания, поскольку провести рекультивацию указанного земельного участка, по которому производится сброс сточных вод, предприятие не может без проекта рекультивации. Проект не могут заказать без получения в аренду земельного участка. Управление лесами отказывает им в предоставлении в аренду земельного участка. Считает назначенное наказание чрезвычайно суровым, назначенного без учета всех обстоятельств дела. Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя юридического лица, признаю доводы жалобы частично обоснованными по следующим основаниям. При обследовании 11.05.2011г. территории городского поселения «Поселок Пролетарский» управлением Росприроднадзора по Белгородской области выявлены нарушения Земельного и Лесного кодекса –несанкционированный сброс сточных вод на земли государственного лесного фонда в урочище Ближние Изроги (квартал 86, выдел 1). В результате сброса произошло размывание грунтов на площади 0,1га глубиной до 4 м и причинены повреждения 9 деревьям (л.д.12-16). В ходе административного расследования установлено, что сброс сточных вод осуществляется ОАО «Мясокомбинат «Готнянский»», которому 09.06.2011г. государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Белгородской области выдано предписание № об устранении допущенных нарушения природоохранного законодательства. Обществу предписано в срок до 20.07.2011г. получить разрешительные документы на право пользования земельными участками лесного фонда (п.1) и в срок до 20.09.2011г. провести рекультивацию указанного земельного участка (п.2). Данное предписание является законным, поскольку вынесено должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор в сфере природопользования в пределах полномочий, для устранения нарушений земельного и лесного законодательства. Предписание вступило в законную силу и никем не оспорено. Внеплановой проверкой от 27.09.2011г. (акт №), проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Белгородской области № от 20.09.2011г., выявлено, что обществом в установленный срок п.2 предписания не выполнен. Допущенные нарушения не устранены (л.д.1-2,5). Таким образом, ОАО «Мясокомбинат «Готнянский»» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что срок исполнения указанного пункта предписания продлен до 01.04.2012 г., поэтому отсутствуют основания для привлечения общества к ответственности, несостоятельны. Управлением Росприроднадзора 27.09.2011г. установлено, что п.2 предписания, обязывающий ОАО «Мясокомбинат «Готнянский»» в срок до 20.09.2011г. провести рекультивацию вышеуказанного земельного участка, не выполнен. Продление срока для устранения данного нарушения, после истечения установленного в предписании срока, не свидетельствует об отсутствии вины общества в совершении указанного правонарушения. Всем указанным доказательствам мировым судьей дана правильная правовая оценка и они обоснованно использованы в качестве доказательств по делу об админправонарушении. Доказательств об отсутствии вины общества в неисполнении предписания судье не представлено. В связи с изложенным действия ОАО «Мясокомбинат «Готнянский»» мировым судьей правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и общество обоснованно подвергнуто административному наказанию за данное правонарушение. Вместе с тем доводы жалобы о назначении слишком сурового наказания состоятельны. При определения наказания мировым судьей не в полной мере учтены все обстоятельства дела, и назначенное обществу административное наказание в виде штрафа в размере 17000 руб. является чрезмерно суровым. Общество ранее к административной ответственности не привлекалось. Руководством предпринимались попытки устранить указанных в предписании нарушения. Земельный участок, на котором предписано провести рекультивацию, фактически используется под сток очищенных вод с момента строительства мясокомбината. Управлением лесами Белгородской области обществу отказано в предоставлении данного земельного участка в аренду, что затрудняет проведение рекультивации. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению, а назначенное обществу наказание - снижению. Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ракитянского района Белгородской области от 14.11.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Мясокомбинат «Готнянский»» изменить и снизить назначенное наказание в виде штрафа в размере семнадцать тысяч рублей до десяти тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ОАО «Мясокомбинат «Готнянский»», без удовлетворения. судья Пестенко Л.В.