Дело № 12-17/10

РЕШЕНИЕ

пос. Ракитное 8 сентября 2010 года

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Пестенко Л.В.

с участием Машталера А.Р., представителя МРИ ФНС РФ  №5 по Белгородской области Нерозина А.С. (доверен. от 15.07.2010г.),

рассмотрев в порядке ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Молоко» Машталера Андрея Романовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС №5 по Белгородской области от 12.08.2010г. генеральный директор ОАО «Молоко» Машталер А.Р. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей за непредставление в налоговую инспекцию в установленный законом срок - до 30.07.2010г., сведений о стоимости чистых активов акционерного общества «Молоко», обязательность предоставления которых предусмотрена Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В жалобе Машталер А.Р просит отменить постановление как необоснованное и незаконное. Сославшись на то, что отсутствует его вина в несвоевременном представлении сведений в налоговую инспекцию, поскольку протокол Совета директоров о назначении его генеральным директором общества от 01.06.2010г. он получил из г.Москвы 04.08.2010г., поэтому нотариально заверенное заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ о генеральном директоре общества было представлено им в налоговую инспекцию 06.08.2010г. Считает, что до внесения указанных изменений он не имел полномочий по подписанию сведений о стоимости чистых актив общества. Кроме того, при назначения наказания не были учтены обстоятельства, смягчающие его ответственность, поэтому назначено чрезвычайно суровое наказание.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы, пояснив, что он не является субъектом указанного правонарушения, поскольку до внесения сведений в ЕГРЮЛ он генеральным директором не являлся и сведений о чистых активах ОАО «Молоко» представлять в налоговую инспекцию не мог. 

Представитель МРИ ФНС РФ №5 по Белгородской области Нерозин А.С., считает жалобу необоснованной, пояснив, что генеральным директором общества Машталер А.Р. является с момента избрания его на должность, т.е. с 01.06.2010г., поэтому с указанного времени он несет ответственность за деятельность общества. Несвоевременное получение протокола Совета директоров не освобождает его от административной ответственности за данное правонарушение. Назначенное Машталеру А.Р. наказание соответствует содеянному. При определении наказания было учтено, что на момент вынесения постановления требуемых сведений в налоговую инспекцию он так и не представил.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя и представителя налоговой инспекции, нахожу доводы жалобы частично обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.5, п.5 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о стоимости чистых активов акционерного общества на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. Заявление о внесении таких сведений предоставляется ежеквартально в срок, установленный законодательством РФ о бухгалтерском учете для предоставления бухгалтерской отчетности.

Акционерные общества обязаны предоставлять бухгалтерскую квартальную отчетность в течение 30 дней по окончании квартала (ст.15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996г. №129-ФЗ.  

В связи с изложенным, сведения о чистых активах ОАО «Молоко» за 2 квартал 2010г. должны были представлены в срок до 30.07.2010г.

В указанный срок ОАО «Молоко» сведения о чистых активах общества не представила.

Решением Совета директоров ОАО «Молоко» от 01.06.2010г. досрочно прекращены полномочия генерального директора общества Тимофеева А.А., генеральным директором избран Машталер А.Р. (л.д.8).

В протоколе заседания Совета директоров не определен день начала работы генерального директора, поэтому в силу положений ст.61 Трудового кодекса РФ Машталер А.Р. должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления трудового договора в силу.

Машталер А.Р. трудовой договор (контракт), заключенный с ним работодателем, в суд не представил, но пояснил, что к исполнению обязанностей генерального директора фактически он приступил с 01.07.2010г., а в период с 01.06.2010г. по 01.07.2010г. он находился в отпуске без сохранения заработной платы, о чем писал заявление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что генеральным директором общества Машталер А.Р. является с 01.06.2010г.

В силу положений ст.69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» генеральный директор общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и выполняет другие функции по текущему руководству обществом, отнесенные к его компетенции.

Таким образом, основным документом, подтверждающим полномочия законного представителя акционерного общества - генерального директора, является документ, подтверждающий избрание данного лица на эту должность (решение, протокол, приказ и т.п.).

Доводы заявителя о том, что генеральным директором общества он являлся с 16.08.2010 г., т.е с момента внесения записей в ЕГРЮЛ о смене генерального директора, несостоятельны. Нормами действующего законодательства (трудового, гражданского, об акционерных обществах, о государственной регистрации юридических лиц и др.) данное обстоятельство не предусмотрено.

Таким образом, заявитель налоговыми органами обоснованно признан субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ и обоснованно привлечен к административной ответственности.     

Доводы заявителя о том, что отсутствует его вина в несвоевременном предоставлении в налоговую инспекцию сведений о чистых активах общества, поскольку протокол заседания Совета директоров получен им 04.08.2010г., а без него он не мог подтвердить свои полномочия, необоснованны.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, суду не представлены. Кроме того, обязанность по получению документов, подтверждающих полномочия генерального директора, лежат на самом генеральном директоре и несвоевременное получение таких документов не является основанием для освобождения заявителя от ответственности за несвоевременное предоставление сведений о чистых активах общества.

В связи с изложенным оснований для отмены постановления и.о.начальника МРИ ФНС №5 по Белгородской области и прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем с учетом всех обстоятельств дела, личности Машталера А.Р. назначенное ему административное наказание является явно несправедливым вследствие чрезвычайной суровости и не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения.

Заявитель ранее к административной ответственности не привлекался. Генеральным директором, на момент совершения правонарушения, работал непродолжительное время. В отношении ОАО «Молоко» с 26.04.2010г. введена процедура банкротства - наблюдение, а 17.08.2010г. общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, поэтому предоставление сведений о чистых активах, не требуется. 

При таких обстоятельствах постановление ... подлежит изменению, а назначенное Машталеру А.Р. наказание - замене на более мягкий вид наказания, предусмотренный ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС №5 по Белгородской области от 12.08.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.25 ч.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Молоко» Машталера Андрея Романовича изменить, заменить назначенное ему наказание в виде штрафа в размере 5000руб. на наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Машталера А.Р. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано заявителем в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Пестенко Л.В.