Дело № 12-5/11
Р Е Ш Е Н И Е
пос. Ракитное 25 апреля 2011 года
Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Пестенко Л.В.
с участием представителя ООО «Белгранкорм» Денежко А.И. по доверенности,
рассмотрев в порядке ст.19.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ракитянского района Белгородской области от 30.03.2011г. ООО «Белгранкорм» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 4000 рублей по ст.19.7 КоАП РФ за не предоставление, в целях контроля за соблюдением валютного законодательства, в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области в десятидневной срок со дня получения запроса от 11.01.2011г., запрашиваемой в соответствии с п.3 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», п.п.1,5 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2004г. №278, информации, необходимой для осуществления государственным органом его законной деятельности, а именно: документов о государственной регистрации юридического лица; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; документов, являющихся основанием для проведения валютных операций.
В жалобе генеральный директор ООО «Белгранкорм» просит отменить постановление как необоснованное, а производство по делу прекратить. Сославшись на отсутствие в действиях общества нарушений установленного законом срока, поскольку запрашиваемая информация была предоставлена 08.02.2011г.. В законодательстве в области валютного контроля не содержится пресекательных сроков для предоставления требуемой информации, а установлен такой срок – не менее 7 рабочих дней для органов валютного контроля. В случае, если имело место нарушение норм валютного законодательства, считает, что нарушение можно считать малозначительным, поскольку отсутствуют вредные последствия, не содержится угроза охраняемым общественным отношениям, не причинен вред интересам граждан, общества и государства.
В судебном заседании представитель ООО «Белгранкорм» Денежко А.И. поддержал доводы жалобы, дополнив их утверждением, что запрашиваемую информацию Территориальное управление могло получить из других органов – налоговой инспекции, в управляющем банке, поэтому было не вправе требовать её в ООО «Белгранкорм».
РуководительТерриториального управления в возражениях на жалобу сослался на то, что обязанность юридического лица по предоставлению в 10 дневный срок в орган государственного контроля запрашиваемых документов предусмотрена п.5 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Срок для предоставления документов, указанных в запросе истек 24.01.2011г.. Общество предоставило документы лишь 08.02.2011г., т.е. по истечение 26 календарных дней со дня получения запроса. Объективных причин, препятствующих своевременному предоставлению документов, не имеется. Правонарушение не может признаваться малозначительным, поскольку допущена существенная угроза охраняемым общественным отношениям, заключающаяся в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, препятствующих в реализации административным органом возложенных на него законом задач по контролю и надзору. Просит отказать в удовлетворении жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя, признаю доводы жалобы необоснованными по следующим основаниям.
В силу положений п.3 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», п.п.1,5 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2004г. №278, органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора с целью выполнения возложенных на них функций валютного контроля вправе запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов. Обязательный срок для представления документов по запросам не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса.
Тем самым, закон предоставляет право органам валютного контроля устанавливать обязательный срок для представления документов по их запросам, ограничив его минимальным размером.
В связи с изложенным доводы жалобы об отсутствии в действиях общества нарушений установленного законом срока, поскольку в законодательстве в области валютного контроля не содержится пресекательных сроков для предоставления требуемой информации, несостоятельные.
В запросе Территориальное управление указывает обязательный срок для представления ООО «Белгранкорм» необходимых документов – 10 дней со дня получения запроса (л.д. 8-9), действуя при этом в соответствии с требованиями закона.
Запрос получен ООО «Белгранкорм» 13.01.2011г. (л.д.10), поэтому последним днем обязательного для предоставления информации (документов) срока является 24.01.2011г..
Общество в указанный срок документы не предоставило, о невозможности их предоставления в Территориальное управление не сообщило.
Таким образом, мировым судьей ООО «Белгранкорм» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и обоснованно привлечено к административной ответственности.
Доводы представителя ООО «Белгранкорм» о том, что запрашиваемую информацию управление могло получить из других органов, поэтому было не вправе требовать её в ООО необоснованные. Право запрашивать информацию и получать документы у резидентов, к которым относится общество, органам валютного контроля предоставлено вышеуказанным законодательством.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.
Запрашиваемая информация была предоставлена обществом 08.02.2011г., т.е. спустя 15 дней со дня истечения установленного срока (24.01.2011г.) для её предоставления. Что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей по соблюдению федерального законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, и исполнению законных требований контролирующих органов.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что по характеру совершенного административного правонарушения обществом допущена существенная угроза охраняемым общественным отношениям и мировым судьей обоснованно не прекращено производство по делу вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения.
В связи с изложенным постановление мирового судьи необходимо признать законным и не подлежащим отмене, а назначенное обществу наказание - справедливым.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ракитянского района Белгородской области от 30.03.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Белгранкорм» оставить без изменения, а жалобу ООО «Белгранкорм» без удовлетворения.
Судья Пестенко Л.В.