Дело № 5-5/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2011 года пос. Ракитное Белгородской области

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Пархоменко Н.И.,

с участием директора муниципального стационарного учреждения социального обслуживания, системы социальной защиты населения (далее МСУСОССЗН) «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» Шевченко Л.Е.,

в отсутствие представителя управления Росздравнадзора по Белгородской области,

рассмотрев в соответствии со ст. ст. 29.5-29.7 КоАП РФ дело об административном

правонарушении, в отношении МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) на которую такое разрешение обязательно.

Административное правонарушение МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» совершено в период с 15 февраля 2011 года по 16 февраля 2011 год по месту нахождения: <адрес>

<адрес> при таких обстоятельствах.

Созданное с целью удовлетворения общественной потребности в стационарном социально – медицинском обслуживании граждан и осуществления социальной защиты, проживающих в нем лиц путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и имеющее разрешение (лицензию) на осуществление доврачебной медицинской помощи по «сестринскому делу», МСУСОССЗН в нарушение пп.96 п.1 ст.17 ФЗ от 08.08.2001 года

№ 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» осуществляло медицинскую деятельность по специальностям: «терапия» и «медицинский массаж» без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании директор МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» Шевченко Л.Е. назначенная распоряжением главы администрации Ракитянского района Белгородской области от 02.11.2009 года вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что учреждение зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 23 апреля 2008 года и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением главы администрации Ракитянского района от 20 марта 2008 года № 139. Имеет лицензию на осуществление услуг – доврачебная медицинская помощь по сестринскому делу. В штате учреждения имелась должность врача и медицинской сестры по массажу. Указанные должности были укомплектованы. Врач принята на работу по трудовому договору от 03.11.2009 года по совместительству на 0,5 ставки, а медицинская сестра по трудовому договору от 01.05.2008 года. Оба специалиста имеют соответствующую квалификацию и сертификаты по специальности терапия и медицинский массаж. После составления административного протокола услуги по медицинскому массажу прекращены, медицинская сестра с работы уволилась. Документы для получения разрешения на осуществления деятельности по специальностям «терапия» и «медицинский массаж» были подготовлены, но лицензии своевременно не получены в связи с отсутствием денежных средств. Необходимость в осуществлении указанных видов медицинской деятельности была вызвана просьбами лиц, находящихся в интернате.

Выслушав объяснения Шевченко Л. Е. исследовав находящиеся в деле доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» в совершении инкриминируемого административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах.

Вина МСУСОССЗН, кроме объяснения директора учреждения Шевченко Л.Е., подтверждается актом поверки по контролю за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания № 4 от 15-16 февраля 2011 года, копией лицензии № от 25 декабря 2008 года и приложением № 1 к ней на осуществление доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, Уставом МСУСОССЗН, свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации юридического лица, копией штатного расписания на 1 января 20011 года, копиями трудовых договоров о принятии в учреждение лиц на должность врач и медицинской сестры по массажу.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства совершения МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» административного деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, что подтверждается приказом Управления Росздравнадзора по Белгородской области от 10.02.2011 года и приказами о назначении на должность и исполнения обязанностей руководителя Управления Росздравнадзора. Процессуальных нарушений при составлении административного протокола и проведении проверки не установлено.

Оценив в совокупности, исследованные по делу доказательства, считаю, что вина МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» в совершении административного правонарушения доказана.

Противоправные действия МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» квалифицирую по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) на которую такое разрешение обязательно.

Правонарушение МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» совершено с прямым умыслом, поскольку руководство учреждения знало о необходимости наличия специального разрешения (лицензии) на указанные виды деятельности, но, несмотря на их отсутствие, осуществляло медицинскую деятельность по специальностям: «терапия» и «медицинский массаж» без специального разрешения (лицензии).

Смягчающими наказание МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» обстоятельствами признаю чистосердечное раскаяние, активное содействие в установлении истины по делу, добровольное устранение причин вреда.

Отягчающих административное наказание обстоятельств не нахожу.

При решении вопроса о назначении наказания учитываю, что указанная деятельность была вызвана необходимостью благими намерениями - оказания медицинских услуг лицам, находящимся в учреждении. Услуги оказывались специалистами, имеющими специальную врачебную подготовку и квалификацию, что подтверждено соответствующими сертификатами. Само по себе административное правонарушение не повлекло опасных угроз для личности, общества и государства. До рассмотрения дела по существу, выявленные недостатки устранены.

При таких обстоятельствах считаю, что цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений может быть достигнута без применения установленных государством мер ответственности и ограничиться предупреждением.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» от административной ответственности освободить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МСУСОССЗН «Ракитянский дом – интернат для инвалидов и ветеранов войны и труда» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.И. Пархоменко