Дело №5-13/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Пестенко Л.В. (пос.Ракитное ул.Пролетарская, д.49, Ракитянского района Белгородской области),

с участием: Матвеева И.Г., представителя Главного управления МЧС России по Белгородской области Грищенко С.С.,

рассмотрев 18 апреля 2012 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

начальника штаба ГО и ЧС ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ» Матвеева Игоря Геннадьевича, ... к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении 27.02.2012г. начальником штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Матвеевым И.Г. нарушены правила гражданской обороны в ОГБУЗ «Ракитянская центральная районная больница», а именно: в учреждении не создан резерв (запас) для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (противогазами) из расчета не менее 100 % от общей численности для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Защитное сооружение не имеет инженерно-технических систем (вентиляционной системы для очистки воздуха от радиоактивных, отравляющих веществ) для поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению. Помещение для хранения средств индивидуальной защиты (противогазов) не оборудовано охранной и пожарной сигнализацией.

Тем самым, должностным лицом Матвеевым И.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Матвеев И.Г. вину не признал и пояснил, что является рядовым специалистом и не является должностным лицом. Он не выполняет организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции в Ракитянской ЦРБ, поэтому не может быть привлечен к административной ответственности за данное правонарушение. Ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей он не допускал. Для приобретения противогазов, на установление вентиляционной системы в подвале, оборудование охранной и пожарной сигнализации требуется около двух миллионов рублей. Ракитянская ЦРБ является бюджетным учреждением. Средства на выполнение указанных мероприятий в бюджет учреждения не заложены. В его компетенции решение данных вопросов не находится. Кроме того, нештатные формирования ГО и службы медицины катастроф обеспечены противогазами полностью. Подвал ЦРБ не отнесен к защитным сооружениям в соответствии с положениями законодательства, поэтому его оборудование вентиляционной системой для очистки воздуха от радиоактивных и отравляющих веществ не требуется. Противогазы перенесены для хранения на склад, где имеется охранно-пожарная сигнализация, но она не выведена на центральный пульт. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Главного управления МЧС России по Белгородской области Грищенко С.С. пояснил, что при проведении проверки в ЦРБ установлены нарушения правил гражданской обороны: не обеспечен 100% запас средств индивидуальной защиты для всех работников. Имеющийся запас противогазов (61шт.) обеспечивает 16,5% работников средствами защиты при чрезвычайных ситуациях. Подвал отнесен руководством ЦРБ к защитным сооружениям, поэтому на него распространяются требования об оборудовании системой вентиляции, которой в подвале не имеется. Хранение имеющихся противогазов должно производится в помещении, оборудованной охранно-пожарной сигнализацией, которая в ЦРБ отсутствует. Считает, что начальник штаба ГО относится к должностным лицам и подлежит административной ответственности за указанное правонарушение.

Выслушав объяснения Матвеева И.Г., представителя Главного управления МЧС России по Белгородской области Грищенко С.С., исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ к административной ответственности по данной статье может быть привлечено только должностное лицо.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Матвеева И.Г. как должностного лица-начальника штаба ГО и ЧС Ракитянской ЦРБ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах учреждения, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. (п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000г. №6).

Приказом главного врача ЦРБ от 12.07.2011г. Матвеев И.Г. принят на должность начальника штаба гражданской обороны (л.д.33).

Из должностной инструкции, утвержденной главным врачом Ракитянской ЦРБ, следует, что начальник штаба ГО представителем власти не является. Организационно- распорядительными или административно-хозяйственные функциями не наделен. Он осуществляет непосредственное руководство работой штаба гражданской обороны (л.д.35-36).

В связи с изложенным Матвеев И.Г. должностным лицом не является. Указанные в протоколе нарушения связаны не с ненадлежащим исполнением начальником штаба ГО и ЧС Матвеевым И.Г. своих служебных обязанностей, а с отсутствием денежных средств у бюджетного учреждения на приобретение противогазов в необходимом количестве и на выполнение работ по установке вентиляционной системы, охранной и пожарной сигнализации, поэтому Матвеев И.Г. привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, не подлежит. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, поэтому в силу положений п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении начальника штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуации ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ» Матвеева Игоря Геннадьевича, прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородский областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ракитянский районный суд.

Судья Л.В.Пестенко