Дело №5-14/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Пестенко Л.В. (пос.Ракитное ул.Пролетарская, д.49, Ракитянского района Белгородской области),

с участием: Матвеева И.Г., представителя Главного управления МЧС России по Белгородской области Грищенко С.С.,

рассмотрев 18 апреля 2012 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

начальника штаба ГО и ЧС ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ» Матвеева Игоря Геннадьевича, ... к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении 27.02.2012г. начальником штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Матвеевым И.Г. нарушены требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ОГБУЗ «Ракитянская центральная районная больница», а именно не создан резерв (запас) для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (противогазами) из расчета не менее 100 % от общей численности для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Защитное сооружение не имеет инженерно-технических систем (вентиляционной системы для очистки воздуха от радиоактивных, отравляющих веществ) для поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению. Помещение для хранения средств индивидуальной защиты (противогазов) не оборудовано охранной и пожарной сигнализацией.

Тем самым, должностным лицом Матвеевым И.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Матвеев И.Г. вину не признал и пояснил, что он не является должностным лицом, поскольку не наделен властными полномочиями, не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Ракитянской ЦРБ, поэтому не может быть привлечен к административной ответственности за данное правонарушение. Ракитянская ЦРБ является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств областного и федерального бюджетов. Средства на выполнение указанных мероприятий в бюджет учреждения не заложены. Для приобретения противогазов, на установление вентиляционной системы в подвале, оборудование охранной и пожарной сигнализации требуется около двух миллионов рублей. В 2012г. на мероприятия по гражданской обороне предусмотрено выделение ... руб.. Кроме того, нештатные формирования ГО и службы медицины катастроф обеспечены противогазами полностью. Подвал ЦРБ не отнесен к защитным сооружениям в соответствии с положениями законодательства, поэтому его оборудование вентиляционной системой для очистки воздуха от радиоактивных и отравляющих веществ не требуется. Противогазы перенесены для хранения на склад, где имеется охранно-пожарная сигнализация, но она не выведена на центральный пульт. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Главного управления МЧС России по Белгородской области Грищенко С.С. пояснил, что в ЦРБ не обеспечен 100% запас средств индивидуальной защиты для всех работников, как того требует Федеральный закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Имеющийся запас противогазов (61шт.) обеспечивает лишь 16,5% работников средствами защиты при чрезвычайных ситуациях. Подвал отнесен руководством ЦРБ к защитным сооружениям, поэтому на него распространяются требования об оборудовании системой вентиляции, которой в подвале не имеется. Хранение имеющихся противогазов должно производится в помещении, оборудованной охранно-пожарной сигнализацией, которая в ЦРБ отсутствует. Считает, что начальник штаба ГО относится к должностным лицам и подлежит административной ответственности за указанное правонарушение.

Выслушав объяснения Матвеева И.Г., представителя Главного управления МЧС России по Белгородской области Грищенко С.С., исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6 КоАП РФ к административной ответственности по данной статье может быть привлечено юридическое лицо и должностные лица.

Протокол о совершении административного правонарушения составлен в отношении Матвеева И.Г. как должностного лица-начальника штаба ГО и ЧС Ракитянской ЦРБ.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах учреждения, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.(п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000г. №6)

Приказом главного врача ЦРБ от 12.07.2011г. Матвеев И.Г. принят на должность начальника штаба гражданской обороны (л.д.15).

Из должностной инструкции, утвержденной главным врачом Ракитянской ЦРБ, следует, что начальник штаба ГО представителем власти не является. Организационно- распорядительными или административно-хозяйственные функциями не наделен (л.д.17-18).

Следовательно, Матвеев И.Г. должностным лицом не является и привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, не подлежит.

Поскольку Матвеев И.Г. не является должностным лицом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, поэтому в силу положений п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении начальника штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуации ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ» Матвеева Игоря Геннадьевича, прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородский областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ракитянский районный суд.

Судья Л.В.Пестенко