П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Сапронов А.Н. (поселок Ракитное, ул. Пролетарская, д. 49), с участием Куницкой С.Б., инспектора территориального пункта в Ракитянском районе межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области в гор. Грайворон Туркина А.А. (по доверенности от 01.04.2010 года), рассмотрев 29 июня 2011 года в соответствии со ст. 26.1, 29.5 - 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Куницкой Светланы Борисовны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с<адрес>, пребывающей по адресу: <адрес>, не работающей, ..., владеющей русским языком, разведенной, не судимой, привлекавшейся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : В ходе проведенной сотрудниками ФМС России проверки установлено, что 29 июня 2011 года Куницкая, являясь лицом без гражданства, проживает с 1999 года по настоящее время на территории Российский Федерации, по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право проживания (пребывания) в Российской Федерации, то есть нарушила режим проживания (пребывания) в РФ. Тем самым Куницкая совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. В судебном заседании Куницкая вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что она родилась <адрес>, являлась гражданкой СССР, и до 1999 года проживала по месту своего рождения. Считает себя гражданской Украины. Куницкая в 1991-1992 годах была снята с учета по месту жительства, поэтому в паспорте отсутствует сведения о получении гражданства Украины. В 1999 года она с сожителем Полянским А.И. приехала к его родственникам в <адрес> где постоянно проживает до настоящего времени. С этого периода из РФ она не выезжала. В России у нее какого-либо жилья и семьи не имеется. Она не имеет средств к существованию, живет за счет случайных заработков. В Украине проживает её дочь Куницкая М.В., которая является гражданской Украины, имеет собственное жилье и готова её принять. Других близких родственников у неё нет. Она желает выехать в Украину к дочери на постоянное место жительства, однако не может пересечь границу в связи с недействительностью паспорта, выданного в период СССР. Вина Куницкой в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается её объяснениями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении, копией её паспорта, рапортом инспектора, показаниями свидетеля ФИО 1. В соответствии с протоколом от 29.06.2011 года об административном правонарушении установлено, что 29 июня 2011 года лицо без гражданства Куницкая проживает по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право проживания (пребывания) в Российской Федерации. (л.д. 1) Представитель территориального пункта в Ракитянском районе межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области в гор. Грайворон Туркин А.А. в судебном заседании пояснил, что лицо без гражданства Куницкая, выехала в 1999 года из Украины и до настоящего времени проживает в <адрес> без документов, подтверждающих право проживания и пребывания в РФ. Куницкая предупреждалась о необходимости соблюдения режима пребывания в РФ, привлекалась к административной ответственности по ст. 18.8. КоАП РФ. Однако, надлежащим образом свое пребывание в РФ до настоящего времени не оформила. Куницкая желает выехать в Украину к дочери на постоянное место жительства, однако не может пересечь границу в связи с недействительностью паспорта. В России у Куницкой жилья и семьи не имеется. Согласно паспорту гражданина СССР серии ...-ФП
Из информации консульского отдела посольства Украины в РФ компетентные органы УМВД Украины подтвердить принадлежность или непринадлежность Куницкой к гражданству Украины не могут, поскольку отсутствуют данные о её проживании на территории этого государства по состоянию на 24.08.1991 года или 31.11.1991 года. Дочь Куницкой – Куницкая М.В., 1984 года рождения, является гражданкой Украины и зарегистрирована в <адрес>. (л.д. 15)
Справкой о результатах проверки в ОСК подтверждается, что Куницкая привлекалась к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 ч. 1. (л.д. 8-11).
Из показаний ФИО 1 следует, что Куницкая приехала в 1999 года из Украины и до настоящего времени проживает в <адрес>. С 2007 года Куницкая желает выехать в Украину к дочери, однако самостоятельно не может это сделать из-за отсутствия документов. Её дочь Куницкая М.В., проживающая в Украине, по телефону неоднократно просила оказать помощь матери в выезде из РФ. В России у Куницкой жилья и семьи не имеется. (л.д. 3)
Не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля у суда оснований не имеется. Доказательств, свидетельствующих о заинтересованности этого свидетеля, не представлено. Кроме того, показания ФИО 1 последовательны и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.
Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину Куницкой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.
Суд квалифицирует действия Куницкой по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, будучи лицом без гражданства, нарушила режим проживания (пребывания) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5, п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25июля2002года срок временного пребывания иностранного гражданина, в понятие которого законом включено и лицо без гражданства, в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы; срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Документов, подтверждающих выдачу разрешения на временное проживание, или вида на жительство, либо принятие заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание на территории России Куницкой, а также документов, подтверждающих законность её пребывания на территории РФ, не имеется.
Исходя из вышеизложенного, лицо без гражданства Куницкая нарушила режим проживания и пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, то есть она незаконно пребывает на территории РФ.
Исходя из совокупности всех обстоятельств совершенного Куницкой административного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии в её действиях умысла на нарушение режима проживания и пребывания в РФ, поскольку продолжая проживать без законных оснований на территории России и не принимая мер к легализации своего проживания, она осознавала противоправный характер своих действий, предвидела вредные последствия и желала их наступления.
При назначении Куницкой административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В совершении правонарушения Куницкая раскаивается, что суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.
Отягчающим административную ответственность Куницкой обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
При назначении наказания суд также учитывает, что Куницкая родилась в Украине, где проживает в настоящее время её дочь. На территории России у неё отсутствует какое-либо жилье, семья, а также средства к существованию.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также длительное незаконное нахождение Куницкой на территории РФ, непринятие ею мер к выезду из РФ или легализации своего нахождения на территории России после неоднократного привлечения к административной ответственности по ст. 18.8. ч. 1 КоАП РФ, а также с учетом того, что право Куницкой, на воссоединение с семьей не нарушено, суд считает необходимым применить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Депортация Куницкой не нарушит её право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод от 4 ноября 1950 года, и будет способствовать воссоединению с семьей.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Куницкую Светлану Борисовну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обязать Куницкую Светлану Борисовну произвести оплату суммы административного штрафа на счет УФК по Белгородской области, ИНН ..., КПП ..., БИК ..., номер счета получателя платежа ... ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, ОКАТО ... (согласно п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду бюджетной классификации ... наименование платежа «Штраф районного суда») в 30 дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в суд, вынесший постановление.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Ракитянский районный суд.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Судья А.Н. Сапронов
Примечание:
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа или административного ареста до 15 суток.
Судья А.Н. Сапронов