П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Сапронов А.Н. (поселок Ракитное, ул. Пролетарская, д. 49), с участием Дерюгиной В.Г., инспектора территориального пункта в Ракитянском районе межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области в гор. Грайворон Сиетовой М.В. (по доверенности от 02.04.2010 года), рассмотрев 28 февраля 2011 года в соответствии со ст. 26.1, 29.5 - 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Дерюгиной Валентины Григорьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> пребывающей по адресу: <адрес>, не работающей, русской, гражданки Украины, владеющей русским языком, разведенной, не судимой, не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : В ходе проведенной сотрудниками ФМС России проверки установлено, что 25 февраля 2011 года Дерюгина В.Г., являясь гражданкой Республики Украины, проживает на территории Российский Федерации, по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право проживания (пребывания) в Российской Федерации, то есть нарушила режим проживания (пребывания) в РФ. Тем самым Дерюгина В.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. В судебном заседании Дерюгина вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что она родилась в с. Русская Березовка Ракитянского района, являлась гражданкой СССР, и до 1992 года проживала в железнодорожном общежитии г. Харькова Украины. В 1992 году у них принудительно забрали паспорта и сделали отместки о гражданстве Украины. В 1994 года она приехала к родителям в <адрес>, где постоянно проживает до настоящего времени. С этого периода из РФ она не выезжала. В Украине у нее какого-либо жилья и семьи не имеется. ... она работала в колхозе до его распада. В настоящее время ухаживает за своим отцом Павловым Г.Е., 1924 года рождения, участником ВОВ и инвалидом 2 группы. Её дочь является гражданкой РФ и также проживает в <адрес>. Её разъяснялась необходимость надлежащим образом оформить свое пребывание в России и упрощенный порядок данной процедуры как уроженки РФ. До настоящего времени не легализовала свое пребывание в России. Обязалась в ближайшее время оформить своё пребывание. Вина Дерюгиной В.Г. в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается её объяснениями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении, копией ее паспорта, адресного листка убытия, рапортом участкового уполномоченного. В соответствии с протоколом от 25.02.2011 года об административном правонарушении установлено, что 25 февраля 2011 года около 12 часов гражданка Украины Дерюгина В.Г. проживает по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право проживания (пребывания) в Российской Федерации. (л.д. 2) Представитель территориального пункта в Ракитянском районе межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области в гор. Грайворон Сиетова М.В. в судебном заседании пояснила, что гражданка Украины Дерюгина В.Г., с 1994 года до настоящего времени проживает в <адрес>, без документов, подтверждающих право проживании я и пребывания в РФ. Дерюгина предупреждалась о необходимости соблюдения режима пребывания в РФ, привлекалась к административной ответственности по ст. 18.8. КоАП РФ. Однако, надлежащим образом свое пребывание в РФ до настоящего времени так и не оформила. Она действительно проживает в с. Русская Березовка, вместе с престарелым отцом, за которым ухаживает. В <адрес> также проживает её дочь, являющаяся гражданкой РФ. Согласно паспорту серии №-ВЛ
В соответствии с адресным листом убытия гражданка Украины Дерюгина В.Г. 25.09.19992 года выбыла из г. Харьков Республики Украина в РФ, для пребывания по адресу: <адрес>.
Справкой о результатах проверки в ОСК подтверждается, что Дерюгина В.Г. привлекалась к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 ч. 1, 19.16. и ст.19.15. ч. 1 КоАП РФ. (л.д. 8-13).
Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину Дерюгиной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.
Суд квалифицирует действия Дерюгиной по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, будучи иностранным гражданином, нарушила режим проживания (пребывания) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25июля2002года (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы; рок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Документов, подтверждающих выдачу разрешения на временное проживание, или вида на жительство, либо принятие заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание на территории России Дерюгиной В.Г., а также документов, подтверждающих законность её пребывания на территории РФ, не имеется.
Исходя из вышеизложенного, гражданка Республики Украина Дерюгина В.Г. нарушила режим проживания и пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть Дерюгина незаконно пребывает на территории РФ.
Исходя из совокупности всех обстоятельств совершенного Дерюгиной административного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии в её действиях умысла на нарушение режима проживания и пребывания в РФ, поскольку продолжая проживать без законных оснований на территории России и не принимая мер к легализации своего проживания, она осознавала противоправный характер своих действий, предвидела вредные последствия и желала их наступления.
При назначении Дерюгиной административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Согласно характеристике администрации Солдатского сельского поселения от 28.02.2011 года, по месту пребывания Дерюгина характеризуется отрицательно.
В совершении правонарушения Дерюгина раскаивается, что суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Дерюгиной, суд не находит.
При назначении наказания суд также учитывает, что Дерюгина родилась в <адрес>, проживает по месту своего рождения на территории РФ с 1994 года, то есть продолжительное время, на территории Украины у неё отсутствует какое-либо жилье, семья, а также средства к существованию в связи с достижением пенсионного возраста и невыплатой ей пенсии. В настоящее время она проживает вместе с престарелым отцом Павловым Г.Е., являющимся гражданином РФ, участником ВОВ, инвалидом 2 группы и нуждающемся в уходе. Её дочь является гражданкой РФ и проживает на территории РФ в <адрес>.
Исходя из изложенного, депортация Дерюгиной и последующий заперт на въезд в РФ приведет к разрыву семьи, ограничит право Дерюгиной на воссоединение с семьей, а также поставит её в тяжелую жизненную ситуацию в связи с отсутствием жилья и средств к существованию в Украине. Административное выдворение Дерюгиной также поставит её отца Павлова Г.Е. в тяжелую жизненную ситуацию в связи с отсутствием других лиц, осуществляющих за ним уход.
Депортация Дерюгиной нарушит её право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод от 4 ноября 1950 года, а также противоречит Решению Европейского Суда по правам человека № 52812/07 по делу «Камалиев против Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым применить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Дерюгину Валентину Григорьевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Обязать Дерюгину Валентину Григорьевну произвести оплату суммы административного штрафа на счет УФК по Белгородской области, ИНН №, КПП №, БИК №, номер счета получателя платежа № ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, ОКАТО № (согласно п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду бюджетной классификации № наименование платежа «Штраф районного суда») в 30 дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в суд, вынесший постановление.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Ракитянский районный суд.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Примечание:
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа или административного ареста до 15 суток.
Судья А.Н. Сапронов