Дело № 12-4/10

РЕШЕНИЕ

поселок Ракитное Белгородской области 15 марта 2010 года

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Сапронов А.Н.,

с участием Гончарова Н.К., начальника отделения государственного пожарного надзора Ракитянского района ФИО 1,

рассмотрев в судебном заседании в порядке ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе на постановление главного государственного инспектора Ракитянского района по пожарному надзору от Дата обезличена в отношении

Гончарова Николая Кузьмича, родившегося Дата обезличена в ..., проживающего по адресу: ..., гражданина РФ, работающего главой администрации ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Ракитянского района по пожарному надзору от 27 февраля 2010 года Гончаров Н.К. привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 рублей. Указанным постановлением Гончаров Н.К. признан виновным в том, что он Дата обезличена в 03 часа 45 минут в хуторе Ситное Введено-Готнянского сельского поселения Ракитянского района не обеспечил реализацию первичных мер пожарной безопасности, а именно не очистил подъездные пути к населенным пунктам, расположенным на территории сельского поселения, нарушил тем самым требования ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В жалобе Гончаров Н.К. просит постановление главного государственного инспектора Ракитянского района по пожарному надзору отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указанное правонарушение он не совершал. На территории сельского поселения осуществлялись работы по очистке подъездных дорог к населенным пунктам. К хутору Ситное Введено-Готнянского сельского селения ведут лишь грунтовые дороги, которые из-за обильного снегопада и сильной метели накануне расчистить было невозможно даже с использованием тяжелой техники. Очистка дорог осуществляется согласно договорам с МУП «Ракитянский водоканал», своей спецтехники для этого у администрации поселения нет. Собственником указанной дороги администрация сельского поселения не является.

В судебном заседании Гончаров Н.К. поддержал изложенные в жалобе доводы.

Начальник отделения государственного пожарного надзора Ракитянского района ФИО 1 полагал постановление законным и обоснованным. Гончаров Н.К. был привлечен к административной ответственности как должностное лицо – глава администрации Введено-Готнянского сельского поселения за то, что не очистил от снега подъездные пути к хутору Ситное. В результате этого пожарная машина не смогла проехать к месту пожара, и погибли люди.  

Заслушав Гончарова Н.К. и начальника отделения государственного пожарного надзора Ракитянского района ФИО 1, обсудив доводы участников процесса, проверив материалы дела, судья признает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, установленный законом порядок был нарушен.

Согласно протоколу  Номер обезличен от Дата обезличена вышеуказанное правонарушение совершено должностным лицом – главой администрации Введено-Готнянского сельского поселения Гончаровым Н.К..

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением от 27 февраля 2010 года к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ привлечен гражданин Гончаров Н.К., а не должностное лицо глава сельского поселения. При этом в постановлении указаны нарушения требований пожарной безопасности, которые на гражданина Гончарова Н.К. действующим законодательством не возложены. 

При таких обстоятельствах привлечение гражданина Гончарова Н.К. за вышеуказанные нарушения к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нельзя признать законным.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении глава администрации Введено-Готнянского сельского поселения Гончаров Н.К. нарушил п. 6 ч. 1 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), по которым первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; наряду с Правилами пожарной безопасности следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Исходя из изложенного, указанными нормативно-правовыми актами, нарушение которых вменено главе администрации сельского поселения, на указанное должностное лицо не возложена обязанность производить очистку от снега дорог к населенным пунктам сельского поселения.

Из представленного дела следует, что наличие события административного правонарушения и виновность Гончарова Н.К. установлены только вышеуказанным протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от 25.02.2010 года, в соответствии с объяснениями в котором Гончаров Н.К. вину не признал и указал о наличии других очищенных от снега подъездных путей к хутору Ситное. Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии вины, в деле об административном правонарушении нет.

При таких обстоятельствах наличие состава административного правонарушения как в действиях гражданина Гончарова Н.К., так и в действиях должностного лица главы администрации Введено-Готнянского сельского поселения Гончарова Н.К. материалами дела не доказано.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не дана оценка доводам Гончарова Н.К. о невозможности очистить дороги из-за обильных снегопадов и метели, отсутствия дороги с асфальтобетонным покрытием. В ходе производства по делу об административном правонарушении также не выяснялось и не установлено, в чьей собственности и непосредственном ведении находятся вышеуказанные дороги. 

Допущенное нарушение закона является существенным и безусловным основанием к отмене постановления главного государственного инспектора Ракитянского района по пожарному надзору.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Ракитянского района по пожарному надзору от 27 февраля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Гончарова Николая Кузьмича отменить.  

Производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Белгородский областной суд.

Судья А.Н. Сапронов