Дело № 2-131
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированная часть)
18 июня 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Грибовой Н.А.
при секретаре Завьяловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
КОМЧЕНКО Г.С. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Комченко Г.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей - двадцати пяти лет.
Не согласившись с решением Комиссии, Комченко Г.С. обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что Комиссия зачла в льготный стаж 19 лет 10 месяцев 21 день ее трудового стажа. Не засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 05 лет 03 месяца 00 дней, так как должность «медсестра-воспитатель» не предусмотрена разделом «Наименование учреждений» Списка от 22 ноября 1999 года №1066 и Списка № 463 от 06 сентября 1991 года. Кроме того не включены в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. С решением комиссии истица не согласна по тем основаниям, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала воспитателем в детском саду на группе ясельного возраста, выполняя обязанности педагогического работника.
Комченко Г.С. просит признать решение Пенсионного фонда незаконным, зачесть периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж и назначить пенсию.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству Комченко Г.С. уточнены исковые требования. Истица просит суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске от Дата обезличена года в части отказа к зачету в специальный стаж периода деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года и обязать Комиссию включить спорный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд л.д. Номер обезличен).
Истица Комченко Г.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истицы Комченко Г.С. по доверенности - Комченко С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что не согласен с решением Комиссии от Дата обезличена года. Комченко Г.С. работала в детском саду в спорный период в должности медсестры-воспитателя, но осуществляла только педагогическую деятельность. Полагает, что педагогический стаж работы у истицы составляет более 25 лет, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение. Просит обязать ГУ УПФ РФ в г.Райчихинске назначить Комченко Г.С. пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный фонд.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске по доверенности Жданов В.Г. исковые требования не признал, суду пояснил, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Комченко Г.С. правомерно отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку в педагогический стаж не мог быть зачтен период работы в детском саду Жирекенского РСУ с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Наименование должности «медсестра-воспитатель» не предусмотрено разделом «Наименование должностей….» Списка… от 06 сентября 1991 года № 463 Списка от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Списком…, утвержденным Постановлением от 29 октября 2002 года № 781, которые содержат исчерпывающий перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Считает решение Комиссии по пенсионным вопросам законным и обоснованным. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела Комченко Г.С., суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комченко Г.С. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с положениями п.19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске принят к зачету трудовой стаж Комченко Г.С., составляющий 19 лет 10 месяцев 21 день л.д. Номер обезличен).
Не засчитан в трудовой стаж Комченко Г.С. период:
с Дата обезличена года по Дата обезличена года - трудовая деятельность в должности медсестры-воспитателя в детском саду Жирекенского РСУ - 05 лет 03 месяца 00 дней, в связи с чем ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Комченко Г.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей - двадцати пяти лет л.д. Номер обезличен).
Суд не может согласиться с постановленным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске в указанной части, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г № 953), в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается работа до 1 января 1992 года в должности «медсестра ясельной группы».
Деятельность истицы протекала в оспариваемый период до 01 января 1992 года, поэтому к возникшим правоотношениям, в том числе подлежат применению нормы законодательства, действовавшего в момент осуществления трудовой деятельности Комченко Г.С.
Исходя из системного анализа правовых норм законодательства, судом установлено, что должность «медсестра-воспитатель» не предусмотрена нормативными документами, регламентирующими деятельность дошкольных учреждений в оспариваемый период.
Так, Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденных приказом Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 года № 103, в ясельных группах утверждалась должность «медицинская сестра», в дошкольных - «воспитатель».
Приказом Министерства Просвещения РСФСР от 22 марта 1977 года № 53 «О приведении должностных наименований руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов служащих и младшего обслуживающего персонала, в соответствие с номенклатурой должностей», из медицинского персонала в детских садах предусмотрена только должность старшей медсестры, должность «медсестра ясельной группы» переименована в должность «воспитатель».
Согласно записи в трудовой книжке Комченко Г.С., истица с Дата обезличена года принята на работу в детский сад Жирекенского РСУ на должность медсестры-воспитателя, на основании приказа Номер обезличенк от Дата обезличена года. Дата обезличена года переведена воспитателем детского сада «Сказка» л.д. Номер обезличен).
Согласно приказу Номер обезличен, работодателем Жирекенским РСУ принято решение о переводе Комченко Г.С., воспитателя, в Жирекенский горно-обогатительный комбинат л.д. Номер обезличен).
Согласно лицевым счетам Комченко Г.С. за 1986,1987, приказу о предоставлении отпуска Комченко Г.С., должность истицы была поименована как «воспитатель» л.д.Номер обезличен).
Личной карточкой Комченко Г.С. подтверждено, что последним местом работы Комченко Г.С. значится ясли-сад Номер обезличен должность воспитатель, с 1983 года л.д. Номер обезличен).
Указанные доказательства, свидетельствуют о том, что в оспариваемый период, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, истицей осуществлялась трудовая деятельность, связанная с воспитанием детей.
Каких-либо сведений о том, что истица осуществляла лечебную деятельность по должности медицинской сестры в детском саду Жирекенского РСУ с 1983 года по 1989 год в материалах гражданского дела, а также в материалах пенсионного дела не имеется
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период деятельности Комченко Г.С. с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в специальный стаж.
При таких обстоятельствах специальный трудовой стаж Комченко Г.С., связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, на момент обращения истицы в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии составлял более 25 лет.
Невключение Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске оспариваемого периода в специальный трудовой стаж истицы, нарушило право Комченко Г.С. на назначение ей пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Нарушенное право истицы на пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования - удовлетворению в полном объеме.
Рассматривая требования Комченко Г.С. о назначении ей пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента обращения в территориальный орган пенсионного фонда, суд признает их обоснованными.
При обращении в ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске с заявлением о назначении льготной пенсии истицей представлены все требуемые для данной процедуры документы, подтверждающие наличие у нее специального стажа, что подтверждается материалами дела и материалами пенсионного дела Комченко Г.С.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Комченко Г.С. удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Дата обезличена года, в части отказа Комченко Г.С. по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода трудовой деятельности в должности медсестры-воспитателя в детском саду Жирекенского РСУ с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске включить Комченко Г.С. в трудовой (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период трудовой деятельности в должности медсестры-воспитателя в детском саду Жирекенского РСУ с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске производить Комченко Г.С. выплату льготной пенсии, начиная с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, т.е. с 26 октября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в 10 дней со дня провозглашения в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд, начиная с 21 июня 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2010 года.
Судья Райчихинского
городского суда Н.А. Грибова
Решение суда вступило в законную силу 05 июля 2010 года