Дело № 2-437
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
09 августа 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Григорьевой В.А.
при секретаре Сулаковой Е.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожковой И.А. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальном учреждении образования,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена Дата обезличена Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Рожковой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей - двадцати пяти лет.
Не согласившись с решением Комиссии, Рожкова И.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что комиссия не зачла в льготный стаж 3 года 12 дней ее трудового стажа, а именно периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации, а также периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионерской вожатой.
С решением комиссии истица не согласна по тем основаниям, что периоды нахождения её на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Отказ включить в специальный стаж период работы пионерской вожатой считает также незаконным.
В разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. должность пионервожатой не указана. Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению по специальности в том случае, если 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, а также ряде его определений, статьи 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19, ст. 55 ч. 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.
Считает, что период её работы пионервожатой также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Также ею понесены судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 200 руб., а также на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 900 руб.
Просит обязать ответчика включить периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске назначить досрочно трудовую пенсию. Взыскать судебные расходы в размере 1100 руб.
Истица Рожкова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала частично: от исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, взыскании судебных расходов в сумме 1100 руб. отказалась. Суду пояснила, что не согласна с решением Комиссии по пенсионным вопросам от Дата обезличена Дата обезличена, поскольку работала в школе должности старшего пионервожатого, а также вела несколько часов по предметам истории и географии. Полагает, что педагогический стаж работы у нее составляет более 25 лет, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение. Просит суд обязать ответчика включить периоды работы в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске назначить ей пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении льготной пенсии, то есть с Дата обезличена
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске по доверенности Горелкина Е.Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Рожковой И.А. правомерно отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку в педагогический стаж не мог быть зачтен период работы истицы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионервожатой не предусмотрены разделом «Наименование учреждений и должностей….» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, а также не давала право и не была предусмотрена списками от 22 сентября 1999г. № 1067, от 06 сентября 1991г. № 463, которые содержат исчерпывающий перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Считает решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан законным и обоснованным. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Рожковой И.А. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске принят к зачету трудовой стаж Рожковой И.А., составляющий 24 года 08 месяцев 12 дней л.д. Номер обезличен).
Не засчитаны в трудовой стаж Рожковой И.А. периоды:
с Дата обезличена по Дата обезличена - трудовая деятельность в должности старшей пионервожатой в МОУ «СОШ Номер обезличен ... ... - 02 года 08 месяцев 24 дня;
с Дата обезличена по Дата обезличена трудовая деятельность в должности старшей пионерской вожатой в СОШ Номер обезличен ... - 2 месяца 25 дней.
Суд не может согласиться с постановленным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске в указанной части, по следующим основаниям.
Согласно записи в трудовой книжке Целевич (Рожковой) И.А., истица принята на работу в ... на должность старшей пионервожатой с Дата обезличена. Дата обезличена уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР. Дата обезличена Рожкова И.А. принята на должность старшей пионервожатой в среднюю школу Номер обезличен ... приказом Номер обезличен от Дата обезличена и Дата обезличена освобождена с занимаемой должности в связи с переводом в среднюю школу Номер обезличен л.д. Номер обезличен).
На основании свидетельства о заключении брака, Р.В.А. и Целевич И.А. Дата обезличена Дата обезличена заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака Дата обезличена произведена запись Номер обезличен. После заключения брака жене присвоена фамилия Рожкова л.д. Номер обезличен).
Как следует из материалов дела, работа истицы в качестве старшей пионервожатой протекала до принятия Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).
ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время действующим является Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Начиная с 1991г., из Списков должностей и учреждений, работа в которых включается в выслугу лет для назначения педагогическим работникам льготной пенсии, исключена должность старшей пионервожатой, пионервожатой.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, зачитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно Методического письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.01.1960г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности время работы и другой деятельности, указанных в п. 1, 2 Положения, засчитывается при условии, что их стаж в учреждении, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, составляет не менее 16 лет и 8 месяцев.
При обращении истицы Рожковой И.А. в территориальный пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии к зачету в специальный стаж было принято за исключением ее работы в должности старшей пионервожатой, 24 года 08 месяцев 12 дней, то есть не менее 16 лет 8 месяцев.
Выполняя работу в качестве старшей пионервожатой, истец рассчитывала на то, что выработает для назначения льготной пенсии необходимый педагогический стаж. В связи с этим, несмотря на то, что последующие списки должностей, работа в которых дает педагогическим работникам право на досрочное назначение пенсии, не предусматривают наименование должности старшей пионервожатой, работа истицы в качестве старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В силу выше указанных правовых норм спорная работа истицы в качестве старшей пионерской вожатой, протекавшая до исключения этой должности из Списков 1991, 1999, 2000 годов, подлежит зачету в специальный стаж на основании выше указанного постановления 1959 года.
Таким образом, с учетом работы в качестве старшей пионервожатой истица на момент обращения в территориальный пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии имела специальный стаж более 25 лет, достаточный для назначения ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовой пенсии в Российской Федерации».
С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что специальный трудовой стаж Рожковой И.А., связанный с педагогической деятельностью, на момент рассмотрения Комиссией вопроса о реализации пенсионных прав Рожковой И.А. составлял более 25 лет, что, по мнению суда, гарантировало истице право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права.
Суд также приходит к выводу о том, что невключение спорных периодов в специальный трудовой стаж истицы Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске, нарушило право Рожковой И.А. на назначение ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Рассматривая требования Рожковой И.А. о назначении ей пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения в территориальный пенсионный фонд, суд признает их обоснованными.
При обращении Дата обезличена в ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске с заявлением о назначении льготной пенсии истицей представлены все требуемые для данной процедуры документы, подтверждающие наличие у нее специального стажа.
Нарушенное право истицы Рожковой И.А. на пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования - удовлетворению в полном объеме.
В связи с отказом истицы от иска в части включения в специальный трудовой стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, взыскании судебных расходов в сумме 1100 руб., суд прекращает производство по делу в этой части.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Судом, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, принят отказ Рожковой И.А. от иска в части включения в специальный трудовой стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, взыскании судебных расходов в сумме 1100 руб., поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198, 220, 221 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
исковые требования Рожковой И.А. удовлетворить полностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске включить Рожковой И.А. в трудовой (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой в МОУ Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен ... ... с Дата обезличена по Дата обезличена; период трудовой деятельности в должности старшей пионерской вожатой в средней школе Номер обезличен ... с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске назначить Рожковой И.А. досрочно трудовую пенсию по старости с Дата обезличена Дата обезличена, с первоначальной даты обращения за назначением пенсии.
Дело в части включения в специальный трудовой стаж периодов учебы Рожковой И.А. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, взыскании судебных расходов в сумме 1100 руб. прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения - 13 августа 2010г., в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.
Судья Райчихинского
городского суда В.А. Григорьева
Решение суда вступило в законную силу 24 августа 2010 года