Дело № 2-485
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
( мотивированная часть)
09 августа 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Грибовой Н.А.
при секретаре Крезо Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс от Дата обезличена Дата обезличена о взыскании исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области Акимовой Н.И. возбуждено исполнительное производство Номер обезличен в связи с поступлением на исполнение исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена, выданного Райчихинским городским судом Амурской области в отношении должника Администрации пгт. Прогресс Амурской области.
Дата обезличена судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области Акимовой Н.И. вынесено постановление о взыскании с Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
Администрация пгт. Прогресс Амурской области обратилась в Райчихинский городской суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс от Дата обезличена о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства. В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от Дата обезличена срок содержащиеся в исполнительном документе требования администрацией исполнены не были по уважительным причинам - в связи с отсутствием муниципальных жилых помещений, свободных от проживания и не обремененных правами третьих лиц, о чем было направлено письмо в адрес МОСП по г. Райчихинску с просьбой предоставить отсрочку исполнения исполнительного листа от Дата обезличена в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве». Кроме того, во исполнение решения Райчихинского городского суда от Дата обезличена Администрацией пгт. Прогресс Кудрявцевой В.М. предлагалось благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: ... ... ..., отвечающее предусмотренным решением суда требованиям, от которого взыскатель отказалась. Указанные Кудрявцевой В.М. мотивы отказа от предоставленного жилого помещения (в связи с отдаленностью района) юридического значения не имеют. С постановлением о взыскании исполнительского сбора заявитель не согласен, поскольку, вынося оспариваемое постановление, судебный пристав-исполнитель не выяснил наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный им срок, а также не принял во внимание то обстоятельство, что должником до возбуждения исполнительного производства принимались меры к исполнению судебного решения. Просит признать незаконным постановление от Дата обезличена Дата обезличена судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Акимовой Н.И. о взыскании исполнительского сбора с Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс.
Представителем заявителя в процессе подготовки к судебному разбирательству уточнены требования, согласно представленному заявлению, просит уменьшить размер исполнительского сбора по оспариваемому постановлению на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». л.д. Номер обезличен)
Представитель Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс по доверенности Гулевич Т.В. в судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, вынесенному Дата обезличена судебным приставом, должнику Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Кудрявцевой В.М.. Полагает, что сложное положение, связанное с отсутствием в пгт. Прогресс свободного муниципального жилья, отсутствием достаточного финансирования на приобретение жилых помещений, на возведение муниципального жилья, не позволило своевременно исполнить судебное решение. Кроме того, просит учесть, что до возбуждения исполнительного производства Администрацией пгт. Прогресс предпринимались меры к исполнению судебного решения, Кудрявцевой В.М. предлагалось жилое помещение, отвечающее требованиям решения суда, однако взыскатель отказалась от предлагаемого жилья по обстоятельствам, которые юридического значения не имеют. Просит удовлетворить заявленные требования и снизить размер подлежащего уплате исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Кудрявцева В.М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области Акимова Н.И. с требованиями Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс не согласилась. Суду пояснила, что к ней на исполнение поступил исполнительный лист о понуждении Администрации пгт. Прогресс по предоставлению жилого помещения Кудрявцевой В.М. жилого помещения. Дата обезличена было возбуждено исполнительное производство, в связи с чем, должнику Администрации пгт. Прогресс был предоставлен срок в пять дней для добровольного исполнения требований. В установленный срок решение суда исполнено не было, в связи с чем Дата обезличена Дата обезличена вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Поскольку исполнительский сбор носит обязательный характер, он подлежит взысканию в установленном законом размере. Просит в удовлетворении требований Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные в копиях материалы исполнительного производства Номер обезличен, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» (№ 229-ФЗ от 02 октября 2007 года с изменениями и дополнениями) определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе судебных актов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дата обезличена в отдел судебных приставов по г. Райчихинску и пгт. Прогресс поступил исполнительный лист Номер обезличен, выданный Райчихинским городским судом Амурской области на основании решения от Дата обезличена Дата обезличена по гражданскому делу по исковому заявлению Кудрявцевой В.М., Кудрявцева А.О. к Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс, отделу по управлению имуществом рабочего поселка (пгт.) Прогресс о понуждении к предоставлению жилого помещения. л.д.Номер обезличен)
Согласно исполнительному листу, на Администрацию рабочего поселка (пгт.) Прогресс возложены обязанность по предоставлению Кудрявцевой В.М. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах рабочего поселка пгт. ..., отвечающее установленным требованиям, общей площадью 30 кв. м.. (л.д. Номер обезличен)
Дата обезличена Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области Акимовой Н.И. возбуждено исполнительное производство Номер обезличен в связи с поступлением на исполнение исполнительного листа Номер обезличен, выданного Райчихинским городским судом Амурской области в отношении должника Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс. Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. л.д. Номер обезличен)
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником - Администрацией рабочего поселка ( пгт) Прогресс Дата обезличена Дата обезличена. л.д. Номер обезличен)
Постановлением от Дата обезличена Дата обезличена судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области Акимовой Н.И., выявившей факт неисполнения в установленный срок исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс исполнительского сбора в размере 5000 рублей. л.д. Номер обезличен)
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, в должника-организации - пяти тысяч рублей. (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а также об уменьшении размера исполнительского сбора.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление данных оснований к полномочиям суда.
Исполнительский сбор представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. Снижение размера исполнительского сбора возможно в случае подтверждения должником факта нарушения сроков, установленных для исполнения исполнительного документа, в результате чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находившихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).
При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что невозможность добровольного исполнения Администрацией рабочего поселка (пгт.) Прогресс требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения вызвана отсутствием муниципальных жилых помещений, свободных от проживания и не обремененных правами третьих лиц, на территории муниципального образования пгт. Прогресс, что подтверждается информацией и.о. главы рабочего поселка (пгт.) Прогресс от Дата обезличена Дата обезличена. л.д. Номер обезличен).
Дата обезличена в адрес Кудрявцевой В.М. Администрацией пгт. Прогресс направлялось предложение о предоставлении для проживания муниципального жилого помещения, расположенного в ... ..., общей площадью 48,7 кв. м. От предлагаемого жилого помещения Кудрявцева В.М. отказалась. л.д. Номер обезличен)
Дата обезличена в рамках исполнительного производства в адрес взыскателя Кудрявцевой В.М. Администрацией пгт. Прогресс направлялось письменное предложение о предоставлении для проживания жилого помещения по адресу: ... ..., ... ... л.д. Номер обезличен)
Вышеприведенные сведения предоставлялись должником судебному приставу-исполнителю Дата обезличена. л.д. Номер обезличен)
Согласно заявлению Кудрявцевой В.М. от Дата обезличена Дата обезличена, от предлагаемого жилого помещения по адресу: ... ..., ... взыскатель отказалась. л.д. Номер обезличен)
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс в силу наличия объективных причин, связанных с отсутствием свободного муниципального жилья, не имела возможности в пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен осуществить исполнение исполнительного документа.
С учетом изложенного, суд считает, что указанное обстоятельство, а также степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, критерий соразмерности исполнительского сбора характеру совершенного деяния позволяют уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора по постановлению от Дата обезличена, вынесенному судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области в рамках исполнительного производства Номер обезличен, на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. до 3750 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
заявление Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от Дата обезличена, вынесенному судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области в рамках исполнительного производства Номер обезличен, удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области от Дата обезличена Дата обезличена в рамках исполнительного производства Номер обезличен, на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. до 3750 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд, начиная с 13 августа 2010 года.
Судья Райчихинского
городского суда Н.А. Грибова
Решение суда вступило в законную силу 24 августа 2010 года