(мотивированное)
г. Райчихинск 09 августа 2010г.
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Григорьевой В.А.
при секретаре Сулаковой Е.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области о взыскании исполнительского сбора незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация рабочего поселка (пгт.) Прогресс обратилась в суд с заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области о взыскании исполнительского сбора незаконным, указав в обоснование своих требований, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области Акимовой Н.И. от Дата обезличена возбуждено исполнительное производство по исполнению решения Райчихинского городского суда Амурской области от Дата обезличена о предоставлении Серебренникову Ю.Б. благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах пгт. Прогресс, общей площадью 61,2 кв.м. В постановлении предложено в течение 5-ти дней со дня получения добровольно исполнить решение суда, а в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин подлежал взысканию исполнительский сбор в размере 5000 руб.
В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от Дата обезличена срок, содержащиеся в исполнительном документе требования, Администрацией исполнены не были по уважительным причинам в связи с отсутствием муниципальных жилых помещений, свободных от проживания и не обремененных правами третьих лиц, о чем было направлено письмо в адрес МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области с просьбой предоставить отсрочку исполнения исполнительного листа от Дата обезличена Номер обезличен в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
С постановлением о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена Администрация рабочего поселка (пгт.) Прогресс не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям.
Вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель не выяснил уважительные причины неисполнения исполнительного документа в установленный им срок, а также не учел факт обращения должника с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного листа.
Администрация рабочего поселка (пгт.) Прогресс считает, что оснований для взыскания с администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс исполнительского сбора не имеется.
Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Акимовой Н.И. от Дата обезличена о взыскании с администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс исполнительского сбора.
Заявитель - представитель администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс Гулевич Т.В., по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена, в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, уточнила, просила уменьшить исполнительский сбор, суду пояснила, что из-за отсутствия муниципальных жилых помещений, свободных от проживания и не обремененных правами третьих лиц, Администрация рабочего поселка (пгт.) Прогресс в 5-дневный срок не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе. Однако Администрация рабочего поселка пгт. Прогресс в установленный законом срок обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного листа.
Считает, что причины неисполнения исполнительного листа являются уважительными, а поэтому, постановление судебного пристава-исполнителя от Дата обезличена о взыскании исполнительского сбора является незаконным
Судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области Акимова Н.И. по доверенности от Дата обезличена, с требованиями Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс не согласилась, суду пояснила, что отсутствие свободных жилых помещений у должника не является уважительной причиной. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.
Кроме того, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа, должнику следовало обратиться не к судебному приставу-исполнителю, а в суд, выдавший исполнительный лист.
Считает постановление от Дата обезличена о взыскании с Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс исполнительского сбора законным, так как в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником исполнены не были.
Заинтересованное лицо Серебренников Ю.Б. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства Номер обезличен, суд находит требования Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» (№ 229-ФЗ от 02 октября 2007г. с изменениями и дополнениями) определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе судебных актов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дата обезличена в Межрайонный отдел судебных приставов по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Серебренниковым Ю.Б. предъявлен исполнительный лист Номер обезличен от Дата обезличена, выданный Райчихинским городским судом Амурской области на основании решения от Дата обезличена по гражданскому делу по иску Серебренникова Ю.Б., Серебренниковой Е.В., Серебренникова В.Ю. к Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс, отделу по управлению имуществом рабочего поселка (пгт.) Прогресс о понуждении к предоставлению жилого помещения л.д. Номер обезличен).
Согласно исполнительному листу на Администрацию рабочего поселка (пгт.) Прогресс возложена обязанность предоставить Серебренникову Ю.Б. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах рабочего поселка ..., отвечающее установленным требованиям, обшей площадью 61,2 кв.м л.д. Номер обезличен).
Дата обезличена судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Акимовой Н.И. возбуждено исполнительное производство Номер обезличен в связи с поступлением на исполнение исполнительного листа Номер обезличен, выданного Райчихинским городским судом Амурской области в отношении должника Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс.
Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе л.д. Номер обезличен).
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником - Администрацией рабочего поселка (пгт.) Прогресс Дата обезличена л.д. Номер обезличен).
Постановлением от Дата обезличена судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Акимова Н.И., установив факт неисполнения в установленный срок исполнительного документа, вынесла постановление о взыскании с Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс исполнительского сбора в размере 5000 руб. л.д. Номер обезличен)
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а также об уменьшении размера исполнительского сбора.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Таким образом, законодатель установил перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление данных оснований к полномочиям суда.
Исполнительский сбор в размере пяти тысяч рублей представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. Снижение размера исполнительского сбора возможно в случае подтверждения должником факта нарушения сроков, установленных для исполнения исполнительного документа, в результате чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находившихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Материалами дела подтверждается, что исполнительный документ о предоставлении Серебренникову Ю.Б. жилого помещения в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.
Однако из пояснений представителя заявителя следует, что в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок Администрация рабочего поселка (пгт.) Прогресс не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе в связи с отсутствием муниципальных жилых помещений, свободных от проживания и не обремененных правами третьих лиц.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что Администрация рабочего поселка (пгт.) Прогресс в силу наличия объективных причин, связанных с отсутствием муниципальных жилых помещений, отсутствием денежных средств на приобретение и строительство жилья, не имело возможности в пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен осуществить исполнение исполнительного документа.
Учитывая изложенное, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также учитывая критерий соразмерности исполнительского сбора характеру совершенного деяния суд полагает возможным уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора по постановлению от Дата обезличена, вынесенному судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области в рамках исполнительного производства Номер обезличен, с 5000 руб. до 3750 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
заявление Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от Дата обезличена, вынесенному судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области в рамках исполнительного производства Номер обезличен, удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс по постановлению от Дата обезличена, в рамках исполнительного производства Номер обезличен, возбужденного Дата обезличена на основании исполнительного документа - исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена, выданного Райчихинским городским судом Амурской области в отношении должника Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс, с 5000 (пяти тысяч) руб. до 3750 (трех тысяч семисот пятидесяти) руб.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней, начиная со дня изготовления мотивированного решения суда - 13 августа 2010г., в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.
Судья Райчихинского
городского суда В.А. Григорьева
Решение суда вступило в законную силу 24 августа 2010 года