Дело № 2-473
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированная часть)
23 августа 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Грибовой Н.А.
при секретаре Крезо Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
СЛИВКО Е.Н. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Сливко Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей - двадцати пяти лет.
Не согласившись с данным решением, Сливко Е.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований следующие обстоятельства. Комиссия зачла в льготный стаж 15 лет 01 месяц 14 дней ее трудового стажа, а период работы с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена - 09 лет 07 месяцев 27 дней, не засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, так как наименование учреждения «Дом детства» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от Дата обезличена Номер обезличен и Списком Номер обезличен от Дата обезличена. Кроме того, не принят к зачету в специальный стаж период с Дата обезличена по Дата обезличена - 14 дней, время нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку, по мнению ответчика отсутствуют такие основания в Перечне п.5 Правил от 11 июля 2002 года Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1995 года № 5.
С решением пенсионного органа истица не согласна по тем основаниям, что с Дата обезличена Дата обезличена была переведена на должность воспитателя в Райчихинскую школу-интернат Номер обезличен. С Дата обезличена Дата обезличена школа-интернат была переименована в «Дом детства». С Дата обезличена истица стала осуществлять трудовую деятельность в должности учителя начальных классов. Дата обезличена Дата обезличена во исполнение Постановления главы местного самоуправления Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена наименование учреждения «Дом детства» приведено в соответствие с его статусом. Учреждение стало именоваться как «ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом-школа Номер обезличен». В момент трудовой деятельности учителем в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом-школа Номер обезличен» ее должностные обязанности по сравнению с обязанностями учителя начальных классов в «Райчихинском Доме детства Номер обезличен», не изменялись, не менялся и контингент учеников-воспитанников. Несмотря на переименование, данное учреждение является общеобразовательным для детей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме. В период с Дата обезличена по Дата обезличена истица была направлена работодателем для прохождения курсов повышения квалификации. Полагает, что данный период также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в Правилах отсутствует требование об исключении такого периода из специального стажа педагогического работника.
Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске от Дата обезличена Дата обезличена в части отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов деятельности и обязать Комиссию включить периоды работы с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя и учителя начальных классов в Райчихинском Доме детства Номер обезличен, в должности учителя начальных классов в период с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена в МСПОШ Номер обезличен, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Истица Сливко Е.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила: просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске включить периоды работы с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя и учителя начальных классов в Райчихинском Доме детства Номер обезличен, в должности учителя начальных классов с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена в МСПОШ Номер обезличен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Суду пояснила, что не согласна с решением, поскольку работала в Райчихинском Доме детства Номер обезличен с Дата обезличена в должности воспитателя, а затем с Дата обезличена Дата обезличена в должности учителя начальных классов до Дата обезличена, осуществляя педагогическую деятельность. Полагает, что произвольное переименование наименования учреждения, где проходила ее трудовая деятельность в оспариваемый период, не может повлиять на ее права по назначению досрочной трудовой пенсии. Кроме того, считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена не подлежит исключению из специального стажа, так как в указанный период она (Сливко) не только находилась на курсах, но и исполняла свои должностные обязанности, поскольку курсы проходили на базе ГОРОНО в послеобеденное время, учебная нагрузка при этом у нее (Сливко) оставалась прежней. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске по доверенности Горелкина Е.Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Сливко Е.Н. правомерно отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку в педагогический стаж не мог быть зачтен период трудовой деятельности истицы в Райчихинском Доме детства Номер обезличен с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена. Наименование учреждения «Дом детства» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений и должностей….» Списка… от Дата обезличена Номер обезличен Списка от Дата обезличена Номер обезличен, а также Списком…, утвержденным Постановлением от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен, которые содержат исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Региональному отделению пенсионного фонда истицей не были предоставлены сведения о выполнении ею полной нагрузки в течение прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена. При наличии подтверждающих документов ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске возражений относительно включения данного периода работы в специальный стаж не имеет. Считает решение законным и обоснованным, поскольку как на момент рассмотрения вопроса о праве истицы на назначение пенсии, так и на день рассмотрения дела в суде, у истицы отсутствует специальный стаж, достаточный для принятия решения о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела Сливко Е.Н., суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сливко Е.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Дата обезличена не приняты к зачету в специальный трудовой стаж Сливко Е.Н. периоды:
с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена - трудовая деятельность в должности воспитателя и учителя начальных классов в Райчихинском Доме детства Номер обезличен - 09 лет 07 месяцев 26 дней;
с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена - период прохождения курсов повышения квалификации.
Суд не может согласиться с постановленным решением коллегиального органа ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске в указанной части, по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 указанного Постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В пункте 3 раздела «наименования учреждений» приведен перечень образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым отнесены: школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детский дом; детский дом-школа, санаторный детский дом; специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии; специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности воспитателя и учителя начальных классов в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В пункте 1.3 приведен перечень образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым отнесены: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом-школа, детский дом семейного типа.
Из трудовой книжки Сливко Е.Н. следует, что Дата обезличена истица была принята переводом на должность воспитателя из Райчихинской школы-интернат Номер обезличен в Райчихинский Дом детства Номер обезличен; Дата обезличена Дата обезличена Сливко Е.Н. переведена на должность учителя начальных классов Дома детства Номер обезличен. С Дата обезличена Дата обезличена во исполнение постановления Главы местного самоуправления Номер обезличен от Дата обезличена постановлено считать Дом детства Номер обезличен ..., Детским домом-школой Номер обезличен, относящимся по своему статусу к государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей л.д. Номер обезличен).
Согласно справке о переименованиях учреждения от Дата обезличена, Райчихинская школа-интернат Номер обезличен для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей реорганизован в Дом детства Номер обезличен ... ... с Дата обезличена на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена. Дом детства Номер обезличен ... ... во исполнение постановления Главы местного самоуправления Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена постановлено считать Дом детства Номер обезличен ..., Детским домом- школой Номер обезличен, относящимся по своему статусу к государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей л.д. Номер обезличен).
Согласно Уставу государственного образовательного учреждения Дома-детства Номер обезличен ..., данное учреждение является государственной организационно- правовой формой обучения и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей л.д. Номер обезличен).
Согласно справки Комитета по образованию Администрации Амурской области, Уставу государственного образовательного учреждения «Детский дом-школа Номер обезличен», Детский дом-школа Номер обезличен является правопреемником Дома детства и Райчихинской школы-интернат Номер обезличен л.д. Номер обезличен)
С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что Дом детства Номер обезличен при наименовании «дом детства» имел статус государственного образовательного учреждения и являлся структурным подразделением муниципального учреждения отдела образования администрации г. Райчихинска, в связи с чем, вид деятельности указанного образовательного учреждения, несмотря на его переименование на уровне субъекта Российской Федерации, оставался неизменным.
При таких обстоятельствах, суд считает, что период деятельности Сливко Е.Н. в Райчихинском Доме детства Номер обезличен в должностях воспитателя и учителя начальных классов с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена, подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Рассматривая требования Сливко Е.Н. о включении в специальный трудовой стаж периода прохождения курсов повышения квалификации - с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена, суд считает, что данные требования также подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов и в пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно выписке из приказа Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена по МСПОШ Номер обезличен, на основании приказа ГОРОНО г. Райчихинска и с целью выполнения образовательной программы приказано командировать учителя начальных классов Сливко Е.Н. в г. Райчихинск информационно-методический кабинет на курсы повышения квалификации л.д. Номер обезличен).
Удостоверением от Дата обезличена, выданного на имя Сливко Е.Н. подтверждается, что она прошла курсы повышения квалификации с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена л.д. Номер обезличен).
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в период трудовой деятельности Сливко Е.Н. имело место повышение квалификации посредством прохождения курсов: с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена л.д. Номер обезличен).
Согласно справкам МОУ СОШ Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена и от Дата обезличена Дата обезличена, за период прохождения курсов повышения квалификации Сливко Е.Н. начислялась заработная плата с перечислением денежных средств на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, Сливко Е.Н. норма рабочего времени (педагогической нагрузки) за учебный Дата обезличена выполнена в полном объеме л.д. Номер обезличен).
Нормы действующего пенсионного законодательства не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации.
При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды, по мнению суда, подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, а исковые требования Сливко Е.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Сливко Е.Н. удовлетворить полностью.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске включить Сливко Е.Н. в трудовой (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности:
период трудовой деятельности в должности воспитателя и учителя начальных классов в Райчихинском Доме детства Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена;
период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в 10 дней со дня провозглашения в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд, начиная с 27 августа 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2010 года.
Судья Райчихинского
городского суда Н.А Грибова
Решение суда вступило в законную силу 17 сентября 2010 года