Дело № 2-572
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
24 сентября 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Титова К.В.,
при секретаре Завьяловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люткевич Ю.А. к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, МУК «Аполлон» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Люткевич Ю.А. обратилась в суд с иском к Администрации пгт. Прогресс о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, в обоснование которого указала, что она работает в МУК Аполлон» с Дата обезличена руководителем кружка и её оклад составляет 2365 руб. на который начисляются компенсационные выплаты (районный коэффициент 30% и дальневосточная надбавка 30%). С Дата обезличена до Дата обезличена она занимала должность художественного руководителя с установленным окладом в размере 3276,00 руб.
Дата обезличена Постановлением Президиума Верховного Суда РФ утвержден обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1У квартал 2009 года, в котором даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике, в том числе и по вопросам, возникающим из трудовых правоотношений.
Согласно данному обзору, заработная плата (оплата труда работников) определена в ч. 1 ст. 129 ТК РФ как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ч. 1 ст. 133 ТК РФ, которой предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации Федеральным законом.
Частью 3 ст. 133 ТК РФ предусмотрено, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч. 1 ст. 133 ТК РФ, а также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Исходя из количества отработанных мной часов за каждый месяц в период с Дата обезличена по Дата обезличена, работа истицы ответчиком оплачивалась без соблюдения требований Трудового Кодекса РФ, поскольку оклад был установлен истице ниже минимального размера оплаты труда, сумма которого с Дата обезличена составляет 4330 рублей.
Из представленного расчета следует, что истице не доплачена заработная плата за период с Дата обезличена по Дата обезличена в сумме 30535,99.
Обращение истицы в Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс по вопросу перерасчета заработной платы был оставлен без удовлетворения. Доводы ответчика являются необоснованными.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Действия работодателя в части установления истицы оклада и начисления заработной платы за последние полтора года являются незаконными. Работодатель нарушает требования трудового законодательства, которое регламентирует порядок выплаты заработной платы, чем ставит истицу в крайне тяжелое финансовое положение. От указанных действий работодателя истица испытывает нравственные страдания. Действиями работодателя истице был причинен моральный вред, который она оценивает в 5 000 рублей.
В связи с указанными обстоятельствами просит обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы за период с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена, исходя из оклада в сумме 4330 рублей, взыскать не начисленную сумму заработной платы за период с Дата обезличена по Дата обезличена, исходя из оклада в сумме 4330 рублей, в сумме 30535,99 рубля, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.
Дата обезличена в качестве соответчика по настоящему делу было привлечено МУК «Аполлон».
В судебное заседание истец Люткевич Ю.А. не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивает.
Представитель ответчика Администрации пгт. Прогресс в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с действующим трудовым законодательством обязательным условием является то, что заработная плата, включающая стимулирующие и компенсационные выплаты не может быть ниже МРОТ. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже данного размера. Разъяснения по вопросу включения в величину минимального размера оплаты труда стимулирующих и компенсационных выплат Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1У квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 года отозвано (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года. Считает требования истицы незаконными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика МУК «Аполлон» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела надлежаще извещен, в представленном отзыве требования Люткевич Ю.А. не признал, пояснил, что расчет заработной платы производится верно, с учетом положений законодательства о минимальном размере оплаты труда. Размер месячной заработной платы истца составляет сумму, превышающую сумму минимального размера оплаты труда, установленного трудовым законодательством, в связи с чем порядок начисления заработной платы соответствует закону. Считает требования истицы незаконными и не подлежащими удовлетворению.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из представленной истцом трудовой книжки, истец состоит в трудовых отношениях с МУК «Аполлон». Приказом Номер обезличен от Дата обезличена истец принята в МУК «Аполлон» руководителем фольклорного кружка по 6 разряду ЕТС, приказом Номер обезличен от Дата обезличена переведена на должность художественного руководителя по 10 разряду ЕТС. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена переведена на должность руководителя кружка.
На основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена социально-культурное объединение «Аполлон» преобразовано в муниципальное учреждение культуры «Аполлон».
Согласно Уставу МУК «Аполлон», муниципальное учреждение культуры «Аполлон» является культурно-просветительным учреждением, включающим в состав: дом культуры, клуб «Заря», парк, взрослую и детскую библиотеки, учредителем которого является Администрация и отдел по управлению имуществом рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс, МУК «Аполлон» - некоммерческая организация - бюджетное учреждение культуры, финансируемое из бюджета Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс, является юридическим лицом, имеющим имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, текущий счет.
Муниципальное учреждение культуры «Аполлон» зарегистрировано в МРИ ФНС РФ № 2 по Амурской области, что подтверждается свидетельствами серии Номер обезличен, серии Номер обезличен, свидетельством о государственной регистрации МУК «Аполлон».
Согласно Уставу рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс наделен статусом городского округа на основании Закона Амурской области от 11 марта 2005 года № 445-ОЗ «О наделении муниципального образования рабочего поселка (поселка городского типа) Прогресс статусом городского округа (п.г.т.) Прогресс и об установлении его границ», является самостоятельным муниципальным образованием.
Положения пункта 3 ст. 133 ТК РФ устанавливают, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
На основании ст. 1 ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 20 апреля 2007 г., 24 июня 2008 г., 24 июля 2009 г.), установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года в сумме 4330 рублей в месяц.Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).
На основании постановления губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 486 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета", в целях совершенствования организации заработной платы работников государственных бюджетных учреждений Амурской области и в соответствии со статьей 6 Закона Амурской области от 22 декабря 2004 года N 397-ОЗ "Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета" (в редакции Закона Амурской области от 24 июня 2008 года N 51-ОЗ) осуществлен перевод на новые системы оплаты труда начиная с 01 января 2009 года в срок до 01 июля 2009 года работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета.
На основании п. 1.2 постановления губернатора Амурской области от 25 декабря 2008 г. № 508 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда» в целях обеспечения социальных гарантий работникам учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда постановлено обеспечить с 01 января 2009 года размер месячной заработной платы работников государственных бюджетных учреждений не ниже минимального размера оплаты труда в месяц в сумме 4 330 рублей.
Соглашение Правительства Амурской области, Совета Федеральных профсоюзов Амурской области и Союза работодателей Амурской области от 10 сентября 2008г. о минимальном размере оплаты труда в Амурской области для работников внебюджетной сферы не распространяется на работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджета.
Из анализа вышеприведенных правовых актов, минимальный размер оплаты труда для работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджета в Амурской области не установлен, в связи с чем с 01 января 2009 г. для работников данной категории он установлен в размере 4330 руб. согласно ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 20 апреля 2007 г., 24 июня 2008 г., 24 июля 2009 г.).
Из распоряжения главы рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области № 170-к от 13 декабря 2008 года следует, что ФЗ РФ от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен 4330 рублей. В соответствии со ст. 133 ТК РФ (в редакции ФЗ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ), согласно которой месячная заработная плата с учетом всех надтарифных выплат работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, в связи с чем начальнику отдела образования, главному врачу МУЗ «Больница рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс», директору ФОК «Лига», директору ММУК, директору МУК «Аполлон» отдано распоряжение выяснить численность работников, оплата труда которых ниже минимального размера оплаты труда, с 01 января 2009 года произвести соответствующие доплаты в пределах выделенных средств на оплату труда работников л.д. Номер обезличен).
Согласно постановлению Главы рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от 15 января 2009 года № 18, на основании Постановления Губернатора Амурской области от 25 декабря 2008 года № 509 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда: ведомственным учреждениям отдела образования, …., МУК «Аполлон», …, до введения новых систем оплаты труда работников ассигнования, предусмотренные в местном бюджете 2009 года на увеличение с 1 января 2009 года на 10% фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из местного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки, направить с 01 января 2009 года на стимулирующие выплаты, доплаты, премии, предусмотренные действующими системами оплаты труда (премий, надбавок за сложность и напряженность, высокие достижения в труде, за выполнение особо важных заданий и др.) с учетом того, что общий размер увеличения заработной платы работника не должен превышать 10%. Обеспечить с 01 января 2009 года размер месячной заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений не ниже минимального размера оплаты труда в месяц в сумме 4330 рублей л.д. Номер обезличен).
Проверяя законность размера начисления ответчиком заработной платы истцу, суд приходит к следующему.
Как следует из выписки из штатного расписания МУК «Аполлон» за период с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена, работнику МУК «Аполлон», занимающему должность художественного руководителя по 10 разряду был установлен должностной оклад в размере 3276 рублей в месяц, должностной оклад руководителя кружка МУК «Аполлон» составлял 2365 рублей в месяц.
На основании представленных истицей, а также МУК «Аполлон» расчетных листков, установлено, начисление Люткевич Ю.А. заработной платы в период с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена, включая оклад, производилось с учетом выплат компенсационного характера: районного коэффициента в размере 30% и Дальневосточной надбавки в размере 30%, оплаты праздничных и выходных дней в повышенном размере, выплаты стимулирующего характера: за стаж непрерывной работы, премии по итогам работы.
Из справки МУК «Аполлон» Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена следует, что Люткевич Ю.А. за период с Дата обезличена по Дата обезличена начислено всего 102498,25 руб.
Проверяя законность и обоснованность представленного истицей Люткевич Ю.А. расчета, согласно которому, по мнению истицы, ей не начислено и не выплачено заработной платы, исходя из оклада в размере 4330 рублей, за период с Дата обезличена по Дата обезличена 30535,99 руб., с учетом действующих положений указанных правовых актов, исследованных доказательств, суд пришел к выводу о его необоснованности.
Размер начисления заработной платы МУК «Аполлон» за указанный период истицей не оспаривается.
Из анализа вышеприведенных правовых актов и установленных обстоятельств следует, что Трудовым законодательством РФ допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере меньшем минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что установленный трудовым договором для истицы как работника муниципального учреждения культуры размер оплаты труда и его составные части соответствуют размерам, установленным Законом Амурской области, постановлением губернатора Амурской области, установлены с учетом постановления Главы рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от 15 января 2009 года № 18, распоряжения главы рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области № 170-к от 13 декабря 2008 года и не противоречат федеральному законодательству.
Поскольку совокупный размер месячной заработной платы истицы Люткевич Ю.А. в оспариваемый период по размеру превышал минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным Законом РФ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 20 апреля 2007 г., 24 июня 2008 г., 24 июля 2009 г.), суд приходит к выводу о том, что нарушений трудовых прав истицы при начислении ей заработной платы в указанный период МУК «Аполлон» не допущено.
На основании исследованных в судебном заседании представленных участниками судебного процесса доказательств, с учетом анализа нормативных актов, регулирующих порядок, основания и размеры начисления оплаты труда, суд приходит к выводу о том, что доводы истицы о нарушении ее права на законный порядок начисления заработной платы не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований истице Люткевич Ю.А. следует отказать.
Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для признания порядка начисления ответчиком заработной платы незаконным соответственно следует отказать и в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы за период с Дата обезличена по Дата обезличена исходя из оклада в сумме 4330 руб. и взыскании не начисленной заработной платы в сумме 30535,99 руб.
Поскольку в судебном заседании не установлено нарушений прав истицы, связанных с порядком начисления заработной платы, оснований для взыскания в ее пользу компенсации морального вреда по основаниям ст. 237 ТК РФ, не имеется, поэтому в удовлетворении требований истицы о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Люткевич Ю.А. в удовлетворении исковых требований к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, МУК «Аполлон» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти дней.
Судья Райчихинского
городского суда К.В. Титов
Решение суда вступило в законную силу 05 октября 2010 года