Дело № 2-528Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Титова К.В.,
при секретаре Радченко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазуровой Н.О. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 2 городского округа города Райчихинска, Управлению образования Администрации городского округа города Райчихинска об оспаривании действий, выразившихся в неначислении заработной платы в соответствии с действующим в РФ Трудовым законодательством, взыскании недоплаченной заработной платы и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Мазурова Н.О. обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к ответчикам об оспаривании действий, выразившихся в неначислении заработной платы в соответствии с действующим в РФ Трудовым законодательством, взыскании недоплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, в обоснование которого указала, что она работала в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 2 городского округа г. Райчихинска Управления образования Администрации городского округа г. Райчихинска в период с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры и её оклад в Дата обезличена составлял 1 888 руб., Дата обезличена и Дата обезличена – 2 171 руб., Дата обезличена – 2 475 руб., Дата обезличена, Дата обезличена – 2850 руб., на которые впоследствии начислялись компенсационные выплаты, что в совокупности составляло ежемесячную заработную плату.
Считает, что на основании ФЗ РФ от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ (в редакции ФЗ РФ от 20 апреля 2007г. № 54-ФЗ), так как размер МРОТ на 01 сентября 2007г. составлял 2 300 руб., ее оклад на тот момент должен быть не ниже 2 300 руб., а согласно ФЗ № 91-ФЗ от 24 июня 2008г., с 01 января 2009г. её оклад должен быть не ниже 4330 руб.
С учетом положенных ей доплат и надбавок компенсационного характера: районного коэффициента 30% и надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока 30%, коэффициента за работу с вредными веществами, ответчики не начислили ей заработную плату в размере 29 221 руб., из которых в Дата обезличена – 1797 руб., в Дата обезличена – 1 339 руб., в Дата обезличена (за исключением Дата обезличена месяца) – 16 714 руб., Дата обезличена – 9 371 руб.
Порядок начисления ответчиком заработной платы противоречит требованиям ст. 129 и ч. 1 ст. 133 ТК РФ, определяющих тарифную ставку, оклад (должностной оклад) как базовую ставку для производства начисления месячной заработной платы работникам, выполняющим работу в условиях отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях. Порядок начисления ответчиком заработной платы без учета надбавок ущемляет его законное право на достойное вознаграждение за труд в тех условиях, которые определены заключенным с ним трудовым договором.
Действиями работодателя ей причинены нравственные страдания, в связи, с чем она просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
Просит признать незаконными действия ответчиков, выразившиеся в неначислении заработной платы в соответствии с действующим в РФ Трудовым законодательством и недоплате заработной платы в размере 29 221 руб.; обязать ответчиков произвести перерасчет заработной платы за периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, из расчета окладов с Дата обезличена 2 300 руб., с Дата обезличена 4 330 руб.; взыскать с ответчиков неначисленную сумму заработной платы в сумме 29 221 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.
В судебное заседание истец Мазурова Н.О. не явилась, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на иске настаивает.
Представитель Управления образования администрации городского округа города Райчихинска Амурской области, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, суду пояснил, что Управление образования не является надлежащим ответчиком по настоящему иску, так как детский сад является юридическим истцом и может быть истцом и ответчиком в суде. В апреле 2007г. после внесения поправок в кодекс РФ">Трудовой кодекс РФ, изымающих из ст. 129 определение МРОТ, заработная плата работника с учетом надбавок, компенсаций и стимулирующих выплат не должна быть ниже МРОТ. Размер месячной заработной платы истца составляет сумму, превышающую сумму минимального размера оплаты труда, установленного трудовым законодательством, в связи, с чем порядок начисления заработной платы соответствует закону. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку ей необходимо доказать вину ответчика и другие обстоятельства необходимые для деликтной ответственности.
Просит в иске Мазуровой Н.О. отказать.
В судебном заседании представитель ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида № 2 городского округа города Райчихинска исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с действующим трудовым законодательством обязательным условием является то, что заработная плата, включающая стимулирующие и компенсационные выплаты не может быть ниже МРОТ. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку ей необходимо доказать вину ответчика и другие обстоятельства необходимые для деликтной ответственности.
Просит в иске Мазуровой Н.О. отказать.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из представленной истцом Мазуровой Н.О. трудовой книжки, она состояла в трудовых отношениях с Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида № 2 городского округа города Райчихинска Амурской области.
Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 городского округа города Райчихинска Амурской области, изменений и дополнений к Уставу, утвержденных Постановлением главы города Райчихинска от 15 марта 2010г. № 210, учреждение является правопреемником яслей-сада № 2 «Катюша», создано с целью обеспечения воспитания, обучения и развития, а также присмотра, ухода и оздоровления детей в возрасте от 2 до 7 лет.
Положения пункта 3 ст. 133 ТК РФ устанавливают, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
На основании со ст. 1 ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 20 апреля 2007 г.) с 1 сентября 2007г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 2 300 рублей в месяц.В соответствии со ст. 1 ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 20 апреля 2007 г., 24 июня 2008 г., 24 июля 2009 г.), установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года в сумме 4 330 рублей в месяц.Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).
На основании постановления губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 486 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета", в целях совершенствования организации заработной платы работников государственных бюджетных учреждений Амурской области и в соответствии со статьей 6 Закона Амурской области от 22 декабря 2004 года N 397-ОЗ "Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета" (в редакции Закона Амурской области от 24 июня 2008 года N 51-ОЗ) осуществлен перевод на новые системы оплаты труда начиная с 01 января 2009 года в срок до 01 июля 2009 года работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета.
На основании п. 1.2 постановления губернатора Амурской области от 25 декабря 2008г. № 508 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда» в целях обеспечения социальных гарантий работникам учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда постановлено обеспечить с 01 января 2009 года размер месячной заработной платы работников государственных бюджетных учреждений не ниже минимального размера оплаты труда в месяц в сумме 4330 рублей.
Соглашение Правительства Амурской области, Совета Федеральных профсоюзов Амурской области и Союза работодателей Амурской области от 10 сентября 2008г. о минимальном размере оплаты труда в Амурской области для работников внебюджетной сферы не распространяется на работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджета.
Из анализа вышеприведенных правовых актов, минимальный размер оплаты труда для работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджета в Амурской области не установлен, в связи, с чем с 01 января 2009г. для работников данной категории он установлен в размере 4330 руб. согласно ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 20 апреля 2007 г., 24 июня 2008 г., 24 июля 2009 г.).
Проверяя законность размера начисления ответчиком заработной платы истцу, суд приходит к следующему.
На основании тарификационного списка на Дата обезличена размер оклада медицинской сестры муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 – 1 888 руб., на Дата обезличена – 2 171 руб., на Дата обезличена – 2 475 руб., 2001г. – 2 855 руб. Надбавки к заработной плате и прочие денежные выплаты: районный коэффициент 30%, дальневосточная надбавка 30%, надтарифный фонд 10%, вредность 12%.
На основании представленных истцом расчетных листков начисления заработной платы за период с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, Мазуровой Н.О. включая оклад, производятся – выплаты компенсационного характера: за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; выплаты за вредные условия труда; выплаты стимулирующего характера: премиальные выплаты и всего начислено: с Дата обезличена по Дата обезличена – 16 288,38 руб. (средняя заработная плата составила 4 072,10 руб., с Дата обезличена по Дата обезличена – 41 652,30 (средняя заработная плата составила 5 950,33 руб.), с Дата обезличена по Дата обезличена – 91 941,99 руб. (средняя заработная плата составила 8 358,36 руб.) – из чего усматривается, что заработная плата истца за оспариваемый период явно превышала минимальный размер оплаты труда.
Ответчиком – представителем муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 городского округа города Райчихинска Амурской области расчет оспариваемой истцом суммы не оспорен.
Из анализа вышеприведенных правовых актов и установленных обстоятельств следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере меньшем минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что установленный для истца как работника муниципального учреждения размер оплаты и его составные части соответствуют размерам, установленным Законом Амурской области, постановлением губернатора Амурской области и не противоречат федеральному законодательству.
Поскольку совокупный размер месячной заработной платы Мазуровой Н.О. в оспариваемый период превышал минимальный размер оплаты труда, установленный ст. 1 ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 20 апреля 2007 г.) и ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 20 апреля 2007 г., 24 июня 2008 г., 24 июля 2009 г.), нарушений трудовых прав истца при начислении ей заработной платы в указанный период муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад общеразвивающего вида № 2 городского округа города Райчихинска не допущено.
На основании исследованных в судебном заседании представленных сторонами документов, с учетом анализа нормативных актов, регулирующих порядок, основания и размеры начисления оплаты труда суд приходит к выводу, что доводы истца о нарушении его права на незаконный порядок начисления ответчиком заработной платы не нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований истцу следует отказать.
Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для признания порядка начисления ответчиком заработной платы незаконным соответственно следует отказать и в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, взыскании недовыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Мазуровой Н.О. в удовлетворении исковых требований к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 2 городского округа города Райчихинска, Управлению образования Администрации городского округа города Райчихинска об оспаривании действий, выразившихся в неначислении заработной платы в соответствии с действующим в РФ Трудовым законодательством, взыскании недоплаченной заработной платы и компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти дней.
Судья Райчихинского
городского суда К.В. Титов
Решение суда вступило в законную силу 05 октября 2010 года