Дело № 2-594
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированная часть)
23 сентября 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Грибовой Н.А.,
при секретаре Крезо Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Фокина Н.И. к МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс» о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Фокин Н.И. принят на работу в МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс» <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ работодателем МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс» и Фокиным Н.И. заключен трудовой договор, пунктом 3.6 которого определены: размеры оклада, надбавок к заработной плате и прочих денежных выплат.
Фокин Н.И. обратился в Райчихинский городской суд с иском к МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области» о взыскании недоначисленной заработной платы, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства. Истец работает в должности <данные изъяты> в МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс» и его оклад составляет 1929 рублей, в то время как на основании федерального закона № 91-ФЗ от 24 июня 2008 года с 01 января 2009 года оклад не должен быть ниже минимального размера оплаты труда - 4 330 рублей. В связи с данным обстоятельством, полагает, что работодателем неверно исчисляется размер его заработной платы, с учетом районного коэффициента - 30 %, надбавки за работу в Южных районах Дальнего Востока - 30 %. По этой причине считает, что работодатель ежемесячно осуществлял недоначисление и недоплату прямого оклада, с учетом разницы положенного оклада - 4 330 рублей и фактически начисленного 1929 рублей. За 20 календарных месяцев, начиная с 01 января 2009 года сумма недоначисленной заработной платы составила 118 297 рублей 60 копеек. Со ссылкой на нормы ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ, просит обязать ответчика производить начисление заработной платы, в соответствии с требованиями ч. 2 и 5 ст. 129, ч. 1 ст. 133 ТК РФ, то есть с начислением компенсационных и стимулирующих выплат, свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 118 297 рублей 60 копеек.
Истец Фокин Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что ответчиком с 01 января 2009 года неверно исчисляется размер его заработной платы, при этом оклад установлен ниже минимального размера оплаты труда, что, по его мнению, противоречит закону. Просит обязать ответчика выплачивать заработную плату в соответствии с Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ и коллективным договором, взыскать с ответчика недовыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 118 297 рублей 60 копеек.
Представитель ответчика - МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» по доверенности в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие, в представленном отзыве на исковое заявление требования не признает.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Фокина Н.И. удовлетворению не подлежат.
Основанием для заявления рассматриваемого иска в суде явилось утверждение истца Фокина Н.И. о том, что работодателем - МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс» при начислении заработной платы положенные к выплате доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, в связи с чем истец недополучил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 118 297 рублей 60 копеек, которые просит взыскать с ответчика.
В ходе рассмотрения дела, судом добыты доказательства, свидетельствующие о том, что приведенные выше доводы истца о начислении Работодателем заработной платы в нарушение трудового законодательства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Действовавшее до 01 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ ( в редакции ФЗ РФ от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда, на что указывалось также в части 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяет минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. (ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ).
В то же время действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статьи тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад)- фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы -минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных и стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда ( в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).
В порядке исполнения Постановления Губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 года N 486 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета», в целях совершенствования организации заработной платы работников государственных бюджетных учреждений Амурской области и в соответствии со статьей 6 Закона Амурской области от 22 декабря 2004 года N 397-ОЗ «Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета» (в редакции от 24 июня 2008 года N 51-ОЗ) осуществлен перевод на новые системы оплаты труда (начиная с 01 января 2009 года в срок до 01 июля 2009 года) работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета.
С 01 января 2009 года Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда - 4 330 рублей в месяц.
Согласно пункту 1.2 Постановления Губернатора Амурской области от 25 декабря 2008 года №508 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда» в целях обеспечения социальных гарантий работникам учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда, с 01 января 2009 года размер месячной заработной платы работников государственных бюджетных учреждений обеспечен не ниже минимального размера оплаты труда в месяц, в размере 4 330 рублей.
Согласно Уставу МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс», Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, самостоятельно осуществляет определенную Уставом деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, местного самоуправления пгт. Прогресс. В соответствии с действующим законодательством Учреждение вправе устанавливать штатно-организационную структуру, в установленном порядке определять систему оплаты труда работников и размер фонда оплаты труда.
Постановлением № 18 от 15 января 2009 года Главы рабочего поселка (пгт.) Прогресс установлено увеличение с 01 января 2009 года размера месячной заработной платы работников учреждений, финансируемых из местного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки на 10 %, в связи с чем обеспечен размер месячной заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений не ниже МРОТ в размере 4 330 рублей.
Главой 3 Коллективного трудового договора МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс, установлено, что Работодатель обязуется оплачивать труд работников, согласно приказу Минздрава РФ № 377 от 15 октября 1999 года, до вступления в силу системы оплаты труда в форме Положения об оплате труда работников МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс».
Положением об оплате труда работников МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс», установлено, что объем средств на оплату труда работников формируется на календарный год, исходя из объема ассигнований местного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения. Положение включает в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, размеры повышающих коэффициентов к окладам, критерии их применения, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным перечнем видом выплат стимулирующего характера, критерии их установления, условия оплаты труда отдельных категорий работников.
Условия оплаты труда работников Учреждения, включающие размеры должностных окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного характера, повышающие коэффициенты, устанавливаются в соответствии с законодательством российской Федерации, Амурской области, а также настоящим Положением и являются обязательными для включения в трудовой договор.
Заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), состоящих в трудовых отношениях на момент перехода на новые системы оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
Оплата труда работников, состоящая из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат и стимулирующих выплат не может быть меньше минимального размера оплаты труда (с 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4 330 рублей) В случаях, когда оплата труда работников, состоящая из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат и стимулирующих выплат составляет менее 4 330 рублей производится доплата (доплата до минимального размера оплаты труда), работнику в необходимом объеме.
В соответствии со ст. 21, 22 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как установлено судом и следует из пояснений истца, а также из материалов гражданского дела, истец Фокин Н.И. состоит в трудовых отношениях с МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт.) Прогресс», где осуществляет работу по должности <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. №), трудовым договором (л.д. №).
Согласно п.3.6 Трудового договора, заключенного работодателем - МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс и Фокиным Н.И. ДД.ММ.ГГГГ, за выполнение обязанностей, предусмотренных Договором, Работнику установлен оклад, надбавки к заработной плате и прочие денежные выплаты: так, Фокину Н.И. установлен оклад (тарифная ставка) в размере 1539 рублей, районный коэффициент - 30 %, дальневосточная надбавка - 30 %, за совмещение профессий предусмотрена доплата в размере 50 %. Пунктом 3.8 договора установлено, что при выполнении работ различной квалификации, совмещение профессий, работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, Работнику производятся соответствующие доплаты в соответствии с трудовым законодательством (л.д. №).
Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в трудовой договор в части установления оклада по должности уборщика территории (<данные изъяты>) в сторону увеличения до 1 929 рублей, которые вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Из представленной справки о начисленной заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, а также расчетных листков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Фокину Н.И. Работодателем производится оплата труда, включающая оплата по окладу, выплаты компенсационного характера - за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за медицинский стаж - 20 %, за совмещение профессий 50% (л.д. №).
Начисление заработной платы Фокину Н.И.. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в следующем размере. 2009 год: в январе начислено 6 701 рубль 38 копеек, из которых по совмещению 32 часа оплата 1790 рублей, в феврале 2009 года начислено - 6 701 рубль 38 копеек, за совмещение 38 часов - 1790 рублей 50 копеек, март - 6 216 рублей 22 копейки, из них совмещение 20 часов оплата 852 часа, апрель - начислено 6 615 рублей 92 копейки, совмещение 44 часа - 1827 рублей, май - 14 316 рублей 46 копеек с учетом отпуска в июне 30 рабочих дней, совмещение 38 часов - 1790 рублей 50 копеек, за июнь начислено 260 рублей 08 копеек - квартальная премия, июль - начислено 3 674 рубля 19 копеек, из них 7 дней отпуска, совмещение 18 часов оплата 714 рублей 91 копейка, август начислено 5 312 рублей 21 копейка, из них совмещение 21 час - оплата 913 рублей 50 копеек, сентябрь - начислено 6 116 рублей 08 копеек, 12 часов совмещения оплата - 249 рублей 14 копеек, 10 дней по больничному листу, октябрь начислено 6 149 рублей 84 копейки, из них 36 часов совмещения, оплата 1435 рублей 09 копеек, ноябрь - начислено 5 247 рублей 97 копеек, из них 20 часов совмещение - оплата 877 рублей, декабрь - начислено 5 843 рубля 12 копеек, оплата за совмещение 23 часа - 877рублей. 2010 год: январь за 11 фактически отработанных дней начислено 4 013 рублей 15 копеек, 11 часов совмещение - оплата 643 рубля 13 копеек, февраль за 12 фактически отработанных дня начислено 2 375 рублей 65 копеек, оплата по совмещению за 12 часов 553 рубля 89 копеек, 5 дней по больничному листу, март начислено 5 788 рублей 45 копеек, 28 часов совмещение - 1184 рубля, апрель начислено 7 177 рублей 37 копеек, из них за 28 часов совместительства - 877 рублей, май - 14 788 рублей 38 копеек, из них 19 часов совместительства в размере 964 рубля 50 копеек, отпуск в июне 24 дня, июле 27 дней, июнь - начислено 999 рублей 41 копейка, из них 4 часа за совмещение - 183 рубля 71 копейку, июль - начислено 715 рублей 50 копеек, из них за 3 часа совместительства - 131 рубль 52 копейки, август - начислено 5 246 рублей 88 копеек, из них за 22 часа совместительства начислено 964 рубля 50 копеек (л.д. №).
Исходя из представленных доказательств, с учетом табелей учета рабочего времени, судом установлено, что месячный размер оплаты труда, определенного трудовым договором, истца Фокина Н.И за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, превышал минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством в размере 4 330 рублей.
При изучении материалов дела судом установлено, что определенный трудовым договором для истца, как работника муниципального учреждения здравоохранения размер оплаты труда и его составные части, соответствуют размерам, установленным Законом Амурской области, постановлением Губернатора Амурской области, Положением об оплате труда работников МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» и не противоречат федеральному законодательству.
Поскольку совокупный размер месячной заработной платы Фокина Н.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превышал минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством, суд приходит к выводу о том, что нарушений трудовых прав истца при начислении ему заработной платы со стороны работодателя - МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» не допущено.
Ссылки истца Фокина Н.И. в судебном заседании на нарушение ответчиком порядка начисления заработной платы, при котором доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный федеральным законом минимальный оклад и ограничены минимальным окладом, не основаны на законе, в связи с чем исковые требования Фокина Н.И. о понуждении ответчика производить начисление компенсационных и стимулирующих выплат, свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда удовлетворению не подлежат.
Кроме того, в судебном заседании не добыто доказательств, свидетельствующих о невыплате истцу в полном объеме начисленной заработной платы.
Оснований для исчисления оплаты труда Фокину Н.И. с учетом приведенного расчета, у работодателя не имелось, в связи с чем требования истца Фокина Н.И. о взыскании в его пользу недоплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 118 297 рублей 60 копеек не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, суд не может признать обоснованными требования Фокина Н.М., предъявленные к МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт.) Прогресс, поскольку предусмотренные законом основания для возложения обязанности на работодателя производить выплату работнику заработной платы с установлением оклада не ниже минимального размера оплаты труда - 4 330 рублей, отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении исковых требований Фокину Н.И. к МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс» о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд, начиная с 28 сентября 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2010 года.
Судья Райчихинского
городского суда Н.А. Грибова
Решение суда вступило в законную силу 11 октября 2010 года