Дело № 2-656
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированная часть)
30 сентября 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Грибовой Н.А.,
при секретаре Шпартун Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску
МАНУХИНОЙ Н.А. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Манухиной Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей - двадцати пяти лет.
В специальный стаж на трудовую пенсию со снижением возраста по льготным основаниям Комиссией не включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 06 месяцев, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 дня, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем по совместительству на полную ставку - 10 лет 03 месяца 09 дней. Не согласившись с решением Комиссии, Манухина Н.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, указав в обоснование своих требований, что Комиссией незаконно исключен из специального стажа период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, поскольку период нахождения женщин в частично оплачиваемом отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении возраста трех лет до ДД.ММ.ГГГГ засчитывался в специальный трудовой стаж. Кроме того, согласно выписке из книги учета приказов по кадрам по детской музыкальной школе <адрес> истица была принята на работу преподавателем по классу баяна с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы администрации пгт. Прогресс истица была назначена директором школы с правом преподавательской работы с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатному расписанию Несмотря на отсутствие записи в трудовой книжке - «преподаватель» после ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла преподавательскую деятельность на полную ставку. Просит признать незаконным решение Комиссии в части отказа по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии оспариваемых периодов работы. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд.
Истица Манухина Н.А. в судебном заседании уточнила исковые требования. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ухода за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что она не согласна с решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ значась директором музыкальной школы работала на полную ставку педагогом. Кроме того период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет включался в специальный стаж до внесенных изменений в статью 167 КЗоТ РФ. На ДД.ММ.ГГГГ ее стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке составлял более 16 лет 08 месяцев, что дает ей право на включение оспариваемого периода в специальный стаж. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске по доверенности Горелкина Е.Ю. исковые требования не признала и суду пояснила, что ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Манухиной Н.А. правомерно отказано в назначении пенсии за выслугу лет. В педагогический стаж истицы не мог быть зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, что противоречит порядку учета специального стажа, установленного Правилами. На ДД.ММ.ГГГГ у истицы не имелось специального стажа - 16 лет 08 месяцев, что согласно пункту 12, утвержденных Постановлением Правительства РФ Правил не дает истице права для назначения досрочной трудовой пенсии и включения спорного периода в специальный стаж. Считает решение законным и обоснованным. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела Манухиной Н.А., суд приходит к выводу о том, что исковые требования Манухиной Н.А. заявлены законно, обосновано и подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с положениями п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с изменениями от 03 июня 2006 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске ДД.ММ.ГГГГ принят к зачету трудовой стаж Манухиной Н.А., составляющий 15 лет 08 месяцев 21 дней.
Не засчитаны в трудовой стаж Манухиной Н.А. периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет - 01 год 06 месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа директором в Детской музыкальной школе (л.д. №).
Рассматривая требования Манухиной Н.А. о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске в указанной части нельзя признать правильным.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» № 677 были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступившего в законную силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с положениями пункта 2 вышеприведенного Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» № 677 с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Таким образом, исходя из системного анализа норм Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» № 677 и положений ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в специальный стаж.
Как следует из материалов пенсионного дела Манухиной Н.А., трудовой книжки истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Манухиной Н.А. - состоящей в должности преподавателя по классу баяна, работодателем - Детской музыкальной школой предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (л.д. №).
При таких обстоятельствах период нахождения Манухиной Н.А. в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (с изменениями на 26 мая 2009 года) регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Манухина Н.А. осуществляла трудовую деятельность в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования для детей «Детская музыкальная школа» на полную ставку, при этом исполняя обязанности директора школы, что подтверждается копиями приказов о разрешении Манухиной Н.А. директора музыкальной школы совместительства по педагогической деятельности (л.д. №), штатным расписанием детской музыкальной школы (л.д. №), тарификационным списком педагогических работников муниципального учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» (л.д. №), лицевыми счетами по оплате труда Манухиной Н.А. (л.д. №).
Должность истицы - преподаватель и наименование учреждения - «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей «музыкальная школа» в оспариваемый период, соответствуют перечню должностей и учреждений, поименованных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (с изменениями на 26 мая 2009 года).
В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (с изменениями на 26 мая 2009 года), работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, материалов пенсионного дела Манухиной Н.А., на ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев.
Указанное обстоятельство подтверждено протоколом-решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии к зачету 15 лет 08 месяцев 21 день специального стажа истицы (л.д. №).
Кроме того, судом при постановлении настоящего решения признано право Манухиной Н.А. на включение в специальный стаж периода нахождения Манухиной Н.А. в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку, как установлено в судебном заседании истица в данный период осуществляла трудовую деятельность в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, что подтверждено данными трудовой книжки.
При таких обстоятельствах, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит безусловному включению в специальный трудовой стаж Манухиной Н.А.
С учетом изложенного, специальный трудовой стаж Манухиной Н.А., связанный с педагогической деятельностью, на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии составлял более 25 лет.
Невключение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске спорных периодов в специальный трудовой стаж истицы, нарушило право Манухиной Н.А. на назначение ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Нарушенное право истицы на пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования - удовлетворению в полном объеме.
Рассматривая требования Манухиной Н.А. о назначении пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента наступления права, суд признает их правомерными. При обращении в ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске с заявлением о назначении льготной пенсии ДД.ММ.ГГГГ истицей представлены все требуемые для данной процедуры документы, подтверждающие наличие у нее специального стажа.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Манухиной Н.А. удовлетворить полностью.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске включить Манухиной Н.А. в трудовой (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности:
период трудовой деятельности в должности преподавателя в Детской музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске производить Манухиной Н.А. выплату льготной пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в 10 дней со дня провозглашения в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд, начиная с 05 октября 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2010 года.
Судья Райчихинского
городского суда Н.А. Грибова
Решение суда вступило в законную силу 18 октября 2010 года