Дело № 2-670
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
(мотивированное)
14 октября 2010г. г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Григорьевой В.А.,
при секретаре Сулаковой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожковой Н.А. к Отделу образования рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области о признании незаконным порядка начисления заработной платы, об обязании произвести перерасчет заработной платы с учетом доплат и надбавок стимулирующего характера, о взыскании недополученной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
Рожкова Н.А. обратилась в суд с иском к Отделу образования рабочего поселка (пгт) Прогресс о признании незаконным порядка начисления заработной платы, об обязании произвести перерасчет заработной платы с учетом доплат и надбавок стимулирующего характера, о взыскании недополученной заработной платы, указав в обоснование заявленных требований, что она работает в МОУ СОШ № в должности сторожа по 3 разряду. Её оклад составляет 1754 руб. в то время, как на основании Федерального Закона № 91-ФЗ от 24 июня 2008г. с 01 января 2009г. должен быть не ниже суммы 4330 руб.
Ссылаясь на Трудовой кодекс РФ Рожкова Н.А. указывает, что ей положены доплаты и надбавки стимулирующего характера, а именно: районный коэффициент 30%, надбавка за работу в южных районных Дальнего Востока 30%, надбавка за ночные часы 35%. Следовательно, по мнению истца, с января 2009г. работодатель недоплатил ей прямого оклада 2576 руб. (4330 руб. - 1754 руб.), а с учетом вышеперечисленных надбавок и компенсационных выплат, сумма недоплаты составила 5023 руб. 20 коп. Следовательно, за одиннадцать календарных месяцев ей не доплачена сумма 55255 руб. 20 коп.
С ДД.ММ.ГГГГ ее оклад составил 1929 руб., недоплата в данном случае составляет 4681 руб. 95 коп в месяц, а за восемь календарных месяцев составила 37455 руб.60 коп. Общая сумма недоплаты на момент обращения в суд, то есть за девятнадцать месяцев составила 92710 руб. 80 коп.
По мнению истца, порядок начисления ответчиком заработной платы противоречит требованиям ст. 129 и ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, определяющих тарифную ставку, оклад (должностной оклад), как базовую ставку для производства начисления месячной заработной платы работникам, выполняющим работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях. Порядок начисления ответчиком заработной платы без учета надбавок ущемляет её законное право на достойное вознаграждение за труд в тех условиях, которые определены заключенным с ней трудовым договором.
Порядок начисления ответчиком заработной платы противоречит ст. 133 Трудового кодекса РФ, в которой сказано, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Порядок начисления ответчиком заработной платы также противоречит разъяснению Президиума ВС РФ данном в Постановлении от 10 марта 2010г.
Просит признать незаконным порядок начисления ответчиком заработной платы, при котором доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный Федеральным законом минимальный оклад и ограничены минимальным окладом.
Обязать ответчика производить начисление заработной платы в соответствии с требованиями ч. 2 и ч. 5 ст. 129 и ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, то есть с начислением компенсационных и стимулирующих выплат, свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную заработную плату за период с 01 января 2009г. по настоящее время в сумме 92710 руб. 80 коп., за вычетом подоходного налога.
Истица Рожкова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что она работает по трудовому договору в МОУ СОШ № сторожем по 3 разряду. До ДД.ММ.ГГГГ ее оклад составлял 1754 руб. 00 коп. С ДД.ММ.ГГГГ ее оклад увеличен до 1929 руб. С учетом всех надбавок ей начисляют заработную плату в сумме 4330 руб. После удержания подоходного налога на руки она получает 3700 руб. Считает, что работодатель за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоначислил и недоплатил ей заработную плату в сумме 92710 руб. 80 коп.
Просит признать незаконным порядок начисления ей ответчиком заработной платы, при котором доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный Федеральным законом минимальный оклад и ограничены минимальным окладом.
Обязать ответчика производить начисление заработной платы в соответствии с требованиями ч. 2 и ч. 5 ст. 129 и ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, то есть с начислением компенсационных и стимулирующих выплат, свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 92710 руб. 80 коп., за вычетом подоходного налога
Ответчик представитель отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. №).
Из представленного отзыва на иск следует, что в соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 133 Трудового кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Федеральным Законом от 20 апреля 2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» исключено определение МРОТ и признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже МРОТ.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязательным и единственным условием является то, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ. При этом допускается установление тарифной сетки, оклада (должностного оклада) ниже данного размера.
Разъяснение по вопросу включения в величину МРОТ стимулирующих и компенсационных выплат Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010г. отозвано (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2010г., утвержденного Постановлением Президиума ВС РФадлежащим образом (л.д.93). нео 01 сентября 2010года в сумме 92710 руб. к от 16 июня 2010г.).
Таким образом, требования истца являются незаконными и удовлетворению не подлежат (л.д. №).
Соответчик - Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. №).
Из представленного отзыва на иск следует, что в соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Федеральным Законом от 20 апреля 2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» исключено определение МРОТ и признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже МРОТ.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязательным и единственным условием является то, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ. При этом допускается установление тарифной сетки, оклада (должностного оклада) ниже данного размера.
Разъяснение по вопросу включения в величину МРОТ стимулирующих и компенсационных выплат Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010г. отозвано (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2010г., утвержденного Постановлением Президиума ВС РФадлежащим образом (л.д.№). нео 01 сентября 2010года в сумме 92710 руб. к от 16 июня 2010г.).
Таким образом, требования истца являются незаконными и удовлетворению не подлежат (л.д. №).
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Рожковой Н.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что Рожкова Н.А. состоит в трудовых отношениях с МОУ СОШ №. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Рожкова Н.А. переведена на должность сторожа в соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ (л.д. №).
В соответствии с трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Рожковой Н.А. и МОУ СОШ № рабочего поселка <адрес>, Рожкова Н.А. выполняет обязанности сторожа с должностным окладом 1539 руб., с надбавками: районный коэффициент 30%, надбавка за работу в южных районных Дальнего Востока 30% (л.д. №).
Согласно «Положению об учреждении Отдел образования рабочего поселка (поселка городского типа) Прогресс», учреждение является юридическим лицом, создано для реализации прав граждан на образование и в сфере образования, обеспечения эффективного функционирования и развития системы образования на подведомственной территории, имеющим имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке.
Положения пункта 3 ст. 133 ТК РФ устанавливают, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
На основании ст. 1 ФЗ от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002г., 01 октября 2003г., 22 августа, 29 декабря 2004г., 20 апреля 2007г., 24 июня 2008г., 24 июля 2009г.) установлен минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009г. в сумме 4330 руб. в месяц.Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).
На основании постановления губернатора Амурской области от 22 декабря 2008г. № 486 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета», в целях совершенствования организации заработной платы работников государственных бюджетных учреждений Амурской области и в соответствии со статьей 6 Закона Амурской области от 22 декабря 2004г. № 397-ОЗ «Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета» (в редакции Закона Амурской области от 24 июня 2008г. № 51-ОЗ) осуществлен перевод на новые системы оплаты труда, начиная с 01 января 2009г. в срок до 01 июля 2009г. работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета.
На основании п. 1.2 постановления губернатора Амурской области от 25 декабря 2008г. № 508 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда» в целях обеспечения социальных гарантий работникам учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда постановлено обеспечить с 01 января 2009г. размер месячной заработной платы работников государственных бюджетных учреждений не ниже минимального размера оплаты труда в месяц в сумме 4330 руб.
Из распоряжения главы рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области № 170-к от 13 декабря 2008г. следует, что Федеральным законом РФ от 24 июня 2008г. № 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009г. минимальный размер оплаты труда установлен 4330 рублей. В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ (в редакции ФЗ от 20 апреля 2007г. № 54-ФЗ), согласно которой месячная заработная плата с учетом всех надтарифных выплат работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, в связи с чем, начальнику отдела образования, …, отдано распоряжение выяснить численность работников, оплата труда которых ниже минимального размера оплаты труда, с 01 января 2009г. произвести соответствующие доплаты в пределах выделенных средств на оплату труда работников (л.д. №).
Согласно постановлению Главы рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области от 15 января 2009г. № 18, на основании Постановления Губернатора Амурской области от 25 декабря 2008г. № 509 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда»:
ведомственным учреждениям отдела образования, …, до введения новых систем оплаты труда работников ассигнования, предусмотренные в местном бюджете ДД.ММ.ГГГГ на увеличение с ДД.ММ.ГГГГ на 10% фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из местного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки, направить с ДД.ММ.ГГГГ на стимулирующие выплаты, доплаты, премии, предусмотренные действующими системами оплаты труда (премий, надбавок за сложность и напряженность, высокие достижения в труде, за выполнение особо важных заданий и др.) с учетом того, что общий размер увеличения заработной платы работника не должен превышать 10%. Обеспечить с ДД.ММ.ГГГГ размер месячной заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений не ниже минимального размера оплаты труда в месяц в сумме 4 330 рублей (л.д. №).
Из анализа вышеприведенных правовых актов, минимальный размер оплаты труда для работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджетов в Амурской области не установлен, в связи с чем, с 01 января 2009г. для работников данной категории он установлен в размере 4330 руб. согласно Федеральному закону от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002г., 01 октября 2003г., 22 августа, 29 декабря 2004г., 20 апреля 2007г., 24 июня 2008г., 24 июля 2009г.).
Проверяя законность размера начисления ответчиком заработной платы истцу, суд приходит к следующему.
Согласно п. 5.1. трудового договора между МОУ СОШ № (пгт) Прогресс» и Рожковой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, оклад установлен в размере 1539 руб. Надбавки к заработной плате и прочие денежные выплаты: районный коэффициент 30%, дальневосточная надбавка 30% (л.д. №).
На основании представленных истцом расчетных листков начисления заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Рожковой Н.А., включая оклад, производятся - выплаты компенсационного характера: за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; выплаты стимулирующего характера (л.д. №).
Суммы начисленной ответчиком заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривались.
Из анализа вышеприведенных правовых актов и установленных обстоятельств следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере меньшем минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что установленный трудовым договором для истца, как работника муниципального учреждения образования размер оплаты и его составные части соответствуют размерам, установленным Законом Амурской области, постановлением губернатора Амурской области и не противоречат федеральному законодательству.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений трудовых прав Рожковой Н.А. при начислении ей заработной платы в указанный период Отделом образования рабочего поселка (пгт) Прогресс.
На основании исследованных в судебном заседании представленных сторонами документов, с учетом анализа нормативных актов, регулирующих порядок, основания и размеры начисления оплаты труда, суд приходит к выводу, что доводы истицы о нарушении её права в связи с нарушением работодателем порядка начисления ответчиком заработной платы не нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Рожковой Н.А. следует отказать.
Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для признания порядка начисления ответчиком заработной платы незаконным соответственно следует отказать и в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности выплачивать истице оклад в размере не ниже минимального размера оплаты труда и взыскании недовыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 92710 руб. 80 коп руб.
Руководствуясь ст.ст.192, 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
в иске Рожковой Н.А. к Отделу образования рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области о признании незаконным порядка начисления заработной платы, об обязании произвести перерасчет заработной платы с учетом доплат и надбавок стимулирующего характера, о взыскании недополученной заработной платы отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней, начиная со дня изготовления мотивированного решения - 22 октября 2010г. в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.
Судья Райчихинского
городского суда В.А. Григорьева
Решение суда вступило в законную силу 02 ноября 2010 года