13 ноября 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Титова К.В.,
с участием заместителя прокурора г. Райчихинска Вельмискиной Е.В.,
при секретаре Завьяловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурдинской Л.В. о признании недействующим в части Постановления главы администрации города Райчихинска от 29.09.2010 года № 805.
УСТАНОВИЛ:
Бурдинская Л.В. обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с указанными требованиями указав в обоснование, что 29 сентября 2010г. главой города Райчихинска Шумиловым В.Т. было подписано Постановление № 805 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в г. Райчихинске». 13 октября 2010 года главой города Райчихинска Шумиловым В.Т. было подписано Постановление № 835 «О внесении изменений в Постановление главы города от 29 сентября 2010 года № 805».
В газете «М» ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано Постановление № 805 от 29 сентября 2010 года и список домов, функции по управлению которых временно передаются в ресурсоснабжающую организацию ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ, Постановление № 835 было опубликовано в газете «М» ДД.ММ.ГГГГ.
В этом списке указан многоквартирный жилой дом по <адрес>.
Она проживает в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ, имеет свидетельство на право собственности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ серия №.
Считает, что Постановлением от 29 сентября 2010 г. № 805 главой города Шумиловым В.Т. нарушено её право собственника жилого помещения, установленное ст. 161 ЖК РФ, то есть право выбора способа управления многоквартирным домом.
Общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> выбран способ управления - управляющей организацией. В соответствии со ст. 162 ЖК РФ между собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> и ООО «Райчихинская управляющая компания» заключен договор на управление многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, действующий и на момент подписания Постановления от 29 сентября 2010 года № 805.
Считает Постановление от 29 сентября 2010 года № 805 подлежащим отмене в части многоквартирного жилого дома по <адрес> по следующим основаниям:
в силу ст. 161 ЖК РФ право на выбор управления многоквартирным домом принадлежит собственникам жилых помещений этого дома;
выбор способа управления жилым домом по <адрес> реализован собственниками жилых помещений;
имеется действующий договор управления многоквартирным жилым домом по <адрес> на основании ст. 162 ЖК РФ;
согласно ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения конкурса собственниками жилых помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не реализовано.
Основывая свои требования ст. 251 ГПК РФ, ст. 13 ГК РФ просит признать Постановление от 29 сентября 2010 года № 805 в отношении многоквартирного дома по <адрес>, недействующим со дня его принятия. Обязать администрацию города Райчихинска исключить из приложения к Постановлению от 29 сентября 2010 года № 805 многоквартирный жилой дом по <адрес>. Признать действия администрации города Райчихинска по проведению открытого конкурса на управление многоквартирным жилым домом по <адрес> и начислению и сбору денежных средств за представленные ресурсы ОАО «Буреягэсстрой» на период проведения конкурса неправомерным.
Заявитель Бурдинская Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель заявителя Широбоков Э.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает. Считает, что оспариваемое Постановление Администрации города Райчихинска от 29 сентября 2010 года № 805 в части является нормативным правовым актом, нарушает права неопределенного круга лиц и должно быть рассмотрено по правилам главы 24 ГПК РФ. Уточнил заявленные заявителем Бурдинской Л.В. требования, пояснив, что он отказывается от заявленного требования о признании действия администрации города Райчихинска по проведению открытого конкурса на управление многоквартирным жилым домом по <адрес> и начислению и сбору денежных средств за представленные ресурсы ОАО «Буреягэсстрой» на период проведения конкурса неправомерным, так как оно подлежит рассмотрению в порядке гл. 25 ГПК РФ.
Суду представил письменное заявление об отказе от заявленного требования.
Представительадминистрации г. Райчихинска Божанова К.Г. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявителя Бурдинской Л.В. не признала, показав, что главой администрации было принято законное постановление о временном, на период проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для 270 многоквартирных домов г. Райчихинска, передаче функций управляющей организации для жителей данных домов ОАО «Буреягэсстрою». Считает, что для принятия такого решения были основания в виде многочисленных жалоб жителей домов и отсутствия в администрации и комитета по управлению имуществом города договоров управления многоквартирными домами на период 2010 года.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования Бурдинской Л.В., суд пришел к следующим выводам:
Заявитель Бурдинская Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным Постановления главы г. Райчихинска от 29 сентября 2010г. № 805 в части в порядке главы 24 ГПК РФ «Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части».
На основании п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части"Согласно Постановлению главы Администрации г. Райчихинска от 29 сентября 2010г. № 805 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в городе Райчихинске», в связи с расторжением в одностороннем порядке договоров управления на 270 многоквартирных жилых домов ООО «Райчихинская управляющая компания», а также в связи с тем, что фактически принятое собственниками помещений указанных многоквартирных домов решение о выборе способа управления домом не реализовано, поскольку не заключены договоры управления многоквартирными домами, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ, в целях бесперебойного обеспечения населения коммунальными ресурсами, руководствуясь ч. 4 ст. 161 ЖК РФ глава г. Райчихинска постановил: 1. Комитету по управлению имуществом г. Райчихинска (К.Н.П.) организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 270 многоквартирными жилыми домами согласно приложению к настоящему постановлению,
2. до момента выбора управляющей компании функции по управлению 270 многоквартирными домами временно передать в ресурсоснабжающую организацию ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ.
Согласно приложению к Постановлению главы Администрации г. Райчихинска от 29 сентября 2010 г. № 805, <адрес> включен в число многоквартирных жилых домов для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.В материалах дела имеется Постановление глава администрации г. Райчихинска от 13 октября 2010 г. № 835, согласно которому в связи с реализацией способа управления многоквартирными домами, ранее находившихся в управлении ООО «Райчихинская управляющая компания» и приведением в соответствие действующему законодательству нормативно-правовых актов постановил внести следующие изменения в постановление главы г. Райчихинска от 29 сентября 2010г. № 805 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в городе Райчихинске», пункт 2. постановления читать в новой редакции: «На период проведения открытого конкурса наделить ОАО «Буреягэсстрой» функциями предоставления коммунальных ресурсов (-тепло, -вода, отвод бытовых стоков) собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, начисления и сбора денежных средств за предоставленные ресурсы».
Согласно п. 1.2 указанного выше постановления № 835, пункт 3 постановления читать в новой редакции:
«На период проведения открытого конкурса наделить организации, фактически ранее предоставлявшие услуги по вывозу ТБО, содержанию и ремонту внутридомовых сетей многоквартирных домов (подрядные организации) функциями оказания услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах по вывозу ТБО, содержанию и ремонту многоквартирных домов, начисления и сбора денежных средств за предоставленные услуги».
Судом установлено и следует из материалов дела, что оспариваемое Бурдинской Л.В. Постановление Администрации города Райчихинска от 29 сентября 2010 года № 805 в части передачи функций управления домом № по <адрес> не отвечает признакам, характеризующим нормативный правовой акт.
Из смысла ст. 251 ГПК РФ следует, что предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты нормативного характера, которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Как следует из заявления, Бурдинская Л.В. просит признать недействительным Постановление главы г. Райчихинска о временной передаче функций управления домом № по <адрес> ресурсоснабжающей организации ОАО «Буреягэсстрой» МСЭУ, в котором она проживает, то есть тем самым заявитель фактически оспаривает решение органа местного самоуправления.
Как следует из содержания постановления главы администрации города Райчихинска № 805 от 29 сентября 2010 года, предметом оспаривания служит передача функций по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, что не может быть обжаловано в порядке главы 24 ГПК РФ, так как указанное постановление не является нормативно - правовым актом, а объявляет решение главы администрации г. Райчихинска, затрагивающее интересы жильцов 270 многоквартирных домов.
Однако отказ в удовлетворении заявления по данному делу не лишает заинтересованных лиц возможности обращения в суд с заявлением об обжаловании решений органов местного самоуправления, должностных лиц о восстановлении их нарушенных прав в период действия оспариваемого правового акта должностного лица органа местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 194, 196 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявления Бурдинской Л.В. о признании недействующим в части Постановления главы администрации города Райчихинска от 29.09.2010 года № 805.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд.
Судья Райчихинского
городского суда К.В. Титов
Решение суда вступило в законную силу 24 ноября 2010 года