Дело № 2-547
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированная часть)
20 сентября 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Грибовой Н.А.,
при секретаре Крезо Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Хамитовой Н.Г. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1), Администрации города Райчихинска, Управлению образования Администрации города Райчихинска, Финансовому управлению Администрации города Райчихинска о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Хамитова Н.Г. принята на работу в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 на должность повара 4 разряда. ДД.ММ.ГГГГ работодателем Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 и Хамитовой Н.Г. заключен трудовой договор, пунктом 1.1 которого определены: размеры оклада, надбавок к заработной плате и прочих денежных выплат.
Хамитова Н.Г. обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1), Администрации города Райчихинска, Управлению образования Администрации города Райчихинска, о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства. С ДД.ММ.ГГГГ истица работает в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка Детский сад № 1» городского округа года Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС №1) поваром. С 01 января 2009 года МРОТ увеличен до 4330 рублей. Считает, что установленный ей размер заработной платы нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям трудового законодательства. Ссылаясь на нормы закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471-03 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области», ст. 146 ТК РФ, полагает, что в МРОТ 4330 рублей работодателем необоснованно включаются районный коэффициент и дальневосточная надбавка, и таким способом происходит уравнивание заработной платы истицы с размером заработной платы тех, кто трудится в нормальных климатических условиях. В связи с чем, истица считает, что ее оклад не может быть ниже, чем МРОТ, однако ее оклад с ДД.ММ.ГГГГ составляет 2010 рублей. В связи с данным обстоятельством, полагает, что работодателем неверно исчисляется размер ее заработной платы, с учетом районного коэффициента - 30 %, надбавки за работу в Южных районах Дальнего Востока - 30 %, оплаты за работу в горячем цехе - 12 %, за расширенную зону обслуживания - 40 %. По этой причине работодатель ежемесячно осуществлял недоначисление и недоплату прямого оклада, с учетом разницы положенного оклада - 4 330 рублей и фактически начисленного 2010 рублей. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма недоначисленной заработной платы составила 58 553 рубля 87 копеек. Со ссылкой на нормы ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ, просит взыскать с ответчика - Администрации г. Райчихинска недоначисленную заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 58 553 рубля 87 копеек и обязать установить с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату в соответствии с трудовым законодательством не ниже прожиточного минимума в Амурской области.
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству по ходатайству истицы Хамитовой Н.Г. к участию в деле привлечено в качестве соответчика Финансовое управление Администрации города Райчихинска.
В судебном заседании истицей Хамитовой Н.Г. уточнены исковые требования. Просит обязать ответчика Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1) произвести перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из оклада в размере 4 330 рублей, взыскать с ответчика Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1) доплату к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 58 553 рубля 87 копеек (л.д. №).
Истица Хамитова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что надлежащим ответчиком по делу считает муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка Детский сад № 1» городского округа года Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1), которое является ее работодателем. Полагает, что ответчиком с 01 января 2009 года неверно исчисляется размер ее заработной платы, при этом оклад установлен ниже минимального размера оплаты труда, что, по ее мнению, противоречит закону. Просит обязать ответчика Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1) произвести перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из оклада в размере 4 330 рублей, взыскать с ответчика Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1) доплату к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 58 553 рубля 87 копеек.
Представитель истицы - адвокат Соболева И.А. исковые требования поддержала, суду пояснила, что осуществляемый ответчиком Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1) расчет оплаты труда Хамитовой Н.Г. не соответствует нормам трудового законодательства. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка Детский сад № 1» городского округа года Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1) Бойко Г.Г., исковые требования не признала, суду пояснила, что истице расчет заработной платы производится правильно в соответствии с действующим законодательством. Органом местного самоуправления г. Райчихинска. Амурской области с 01 января 2009 года установлен размер месячной заработной платы работников учреждений, финансируемых из местного бюджета, тем самым обеспечен размер месячной заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений не ниже МРОТ, предусмотренный законодателем в размере 4 330 рублей. Во исполнение постановления главы органа местного самоуправления «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений пгт. Прогресс …» принято Положение об оплате труда работников Учреждения, в соответствии с которым производится оплата труда работникам. Размер месячной заработной платы истицы Хамитовой Н.Г. составляет сумму, превышающую размер МРОТ, установленный трудовым законодательством, в связи с чем порядок начисления заработной платы, осуществляемый работодателем с 01 января 2009 года Хамитовой Н.Г., соответствует закону. Законом не предусмотрено оснований для начисления заработной платы истице не ниже прожиточного минимума в Амурской области. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика - Администрации города Райчихинска по доверенности Назарова Н.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрация города Райчихинска не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Поскольку детское дошкольное учреждение является юридическим лицом, какие-либо отношения между администрацией города Райчихинска и истцом отсутствуют. Администрация не имеет документов, свидетельствующих о наличии финансово-хозяйственных отношений с МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 1», и документов, подтверждающих направление детскому саду бюджетных средств на выплату заработной платы персоналу. Со ссылками на нормы ст. 129 ТК РФ, 133 ТК РФ, полагает, что не оклад, а вся сумма заработной платы с учетом надбавок, компенсаций и стимулирующих выплат не должна быть ниже МРОТ в каждом конкретном месяце. Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 июня 2009года № 22-1/10/2-4728 была сообщена позиция Минздравсоцразвития России о включении компенсационных и стимулирующих выплат в состав минимального размера оплаты труда. Считает, что определение минимального размера оплаты труда по своей правовой природе предназначено для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика - Финансового управления Администрации города Райчихинска по доверенности Соколенко Л.И. исковые требования не признала, суду пояснила, чтоМДОУ ЦРР Детский сад № 1 является самостоятельным юридическим лицом и включен в свободный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета. В соответствии с решением Райчихинского городского Совета народных депутатов от 15 декабря 2009 года № 16/4 «О бюджете города на 2010 год», расходы на содержание МДОУ ЦРР Детский сад № 1 утверждены в полном объеме на основании представленных и утвержденных главным распорядителем смет, бюджетных росписей и расчетов к ним. Финансовое управление осуществляет финансирование из городского бюджета расходов на обеспечение выполнения функций бюджетного учреждения на основании представленной заявки на финансирование, заверенной руководителем. В соответствии с Положением «О финансовом управлении Администрации города Райчихинска Амурской области», утвержденным постановлением главы города Райчихинска № 795 от 13 октября 2005 года, финансовое управление осуществляет единую финансово-бюджетную политику и организует бюджетный процесс в городе Райчихинске. Согласно данного Положения финансовое управление наделено правами юридического лица, имеет самостоятельную бюджетную смету на содержание управления и не несет ответственности по обязательствам бюджетных учреждений перед физическими лицами. В связи с указанными обстоятельствами, считает, что Финансовое управление Администрации города Райчихинска является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика - Управления образования Администрации города Райчихинска по доверенности Ткачук Е.А. исковые требования не признала, суду пояснила, чтоМДОУ ЦРР Детский сад № 1 является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем обязанности по иску не могут быть возложены на Управление образования города Райчихинска, которое по делу не является надлежащим ответчиком. Со ссылкой на нормыст. 392 ТК РФ просит применить сроки давности относительно заявленных исковых требований Хамитовой Н.Г., поскольку как следует из искового заявления, истец узнал о нарушении своего права 01 января 2009 года, в связи с чем, считает, что срок для обращения в суд за защитой свой прав истцом пропущен. Нормами ст. 133 ТК РФ предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, поэтому считает, что Работодателем не нарушен порядок начисления заработной платы Хамитовой Н.Г. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Хамитовой Н.Г. удовлетворению не подлежат.
Основанием для заявления рассматриваемого иска в суде явилось утверждение истицы о том, что работодателем - Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка Детский сад № 1» городского округа года Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1) при начислении заработной платы положенные к выплате доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, в связи с чем истица недополучила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 58 553 рубля 87 копеек, которые просит взыскать с ответчика.
В ходе рассмотрения дела, судом добыты доказательства, свидетельствующие о том, что приведенные выше доводы истца о начислении Работодателем заработной платы в нарушение трудового законодательства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Действовавшее до 01 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ (в редакции ФЗ РФ от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда, на что указывалось также в части 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяет минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ).
В то же время действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статьи тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных и стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).
В порядке исполнения Постановления Губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 года N 486 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета», в целях совершенствования организации заработной платы работников государственных бюджетных учреждений Амурской области и в соответствии со статьей 6 Закона Амурской области от 22 декабря 2004 года N 397-ОЗ «Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета» (в редакции от 24 июня 2008 года N 51-ОЗ) осуществлен перевод на новые системы оплаты труда (начиная с 01 января 2009 года в срок до 01 июля 2009 года) работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета.
С 01 января 2009 года Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда - 4 330 рублей в месяц.
Согласно пункту 1.2 Постановления Губернатора Амурской области от 25 декабря 2008 года № 508 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда» в целях обеспечения социальных гарантий работникам учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда, с 01 января 2009 года размер месячной заработной платы работников государственных бюджетных учреждений обеспечен не ниже минимального размера оплаты труда в месяц, в размере 4 330 рублей.
Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 1 центр развития ребенка, является юридическим лицом, в части ведения уставной, финансово-хозяйственной деятельности, имеет самостоятельный баланс, расчетный и лицевой счет, открытый в установленном порядке в органах казначейства для учета операций по использованию расходов местного бюджета. Отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. Самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Детский сад устанавливает заработную плату работников в зависимости от квалификации работника, сложности, интенсивности, количества и качества, а также условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, премии и иные поощрительные выплаты) в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на оплату труда.
Постановлением № 150 от 11 марта 2009 года Главы города Райчихинска «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений города Райчихинска, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из городского бюджета», установлено осуществление перевода на новые системы оплаты труда с 01 июля 2009 года работников муниципальных бюджетных учреждений города Райчихинска и утверждение Положения об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений города Райчихинска.
Согласно Положению об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений города Райчихинска, системы оплаты включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера и устанавливаются с учетом: единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, государственных гарантий по оплате труда, перечня видов выплат компенсационного характера в муниципальных бюджетных учреждениях города, примерных положений об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений города по видам экономической деятельности, утверждаемых исполнительными органами города, в ведении которых находятся учреждения.
Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, устанавливаются руководителем учреждения, в соответствии с профессионально-квалификационными группами на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы и не ниже действующих на период введения новых систем оплаты труда тарифных ставок (окладов), установленных на основе Единой тарифной сетки.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами обрасти, решениями Райчихинского городского Совета народных депутатов, постановлениями главы города и иными нормативными правовыми актами города.
Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Перечнем видов выплат компенсационного характера в муниципальных бюджетных учреждениях города Райчихинска согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.
Согласно Приложению № 1 к Положению об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений города Райчихинска, к выплатам компенсационного характера относятся: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещения профессий (должностей) сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (в южных районах Амурской области).
Согласно разделу 2 Коллективного трудового договора МДОУ Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска, с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ в связи с постановлением № 150 от 11 марта 2009 года Главы города Райчихинска «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений города Райчихинска, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из городского бюджета, заработная плата работника МДОУ ЦРР ДС № 1 - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы состоит из базового должностного оклада, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, премий и иных поощрительных выплат. Доплаты компенсационного характера за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством Российской Федерации: предусмотрено осуществление выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (южные районы Амурской области - 30 %, надбавка за стаж работы в данной местности до 30 %, каждый час работы в ночное время (в период с 22 часов вечера до 06 часов утра) по сравнению с работой в нормальный условиях, оплачивается в повышенном размере на 35 %. В случае привлечении работника к работе в выходной или праздничный нерабочий день работа оплачивается не менее чем в двойном размере в соответствии со ст. 153 ТК РФ. В соответствии со ст. 147 ТК РФ за работу с вредными и (или) опасными и иными условиями труда устанавливается доплата в размере: повару - 12 %, кухонному работнику - 12 %, машинисту по стирке и ремонту спецодежды - 12 %, младшему воспитателю - 12 %.
Месячная заработная плата работника не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (п. 2.4 Коллективного договора).
Положением об оплате труда работников МДОУ Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска, установлены минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников ДОУ на основе отнесения занимаемых ими профессий, должностей к профессионально-квалификационным группам, утвержденными Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 248.
В соответствии со ст. 21, 22 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как установлено судом и следует из пояснений сторон, а также из материалов гражданского дела, истица Хамитова Н.Г. состоит в трудовых отношениях с МДОУ Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска, где осуществляет работу по должности повара, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. №), трудовым договором (л.д. №).
Согласно п. 1.1 Трудового договора, заключенного работодателем - МДОУ Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска и Хамитовой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ, за выполнение обязанностей, предусмотренных Договором, Работнику установлен оклад, надбавки к заработной плате и прочие денежные выплаты: так, Хамитовой Н.Г., установлен оклад (тарифная ставка) в размере 1256 рублей, доплата за работу в горячем цеху -12 %, за увеличение объема работ или расширение зоны обслуживания - 30 %, за совмещение профессий установлена доплата до 15 %. Согласно пункту 3.1 договора, тарифная ставка заработной платы определяется в соответствии с разрядом ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с присвоенной квалификационной категорией по результатам аттестации - 4 разряд (л.д. №).
В связи с введением новых систем оплаты труда, ДД.ММ.ГГГГ МДОУ Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска и работником Хамитовой Н.Г. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ за выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад в размере 2010 рублей, выплаты компенсационного характера - 30 % за работу в южных районах Дальнего Востока, 12 % за работу в горячем цехе, за расширение зоны обслуживания - 40 % (л.д. №).
Согласно штатному расписанию МДОУ Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оклад повару установлен в размере 2010 рублей, при этом предусмотрены выплаты за вредность - 12 %, за расширение зоны обслуживания, районный коэффициент - 30 %, дальневосточная надбавка - 30% (л.д. №).
Согласно расчету расходов на оплату труда повару МДОУ Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска, установлен фонд оплаты труда, согласно штатному расписанию (л.д. №).
Из расчетных листков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Хамитовой Н.Г. Работодателем производилась оплата труда, включающая оплату по окладу, выплаты компенсационного характера - за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (л.д. №).
Начисление и выплата заработной платы Хамитовой Н.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись в следующем размере: ДД.ММ.ГГГГ - в сентябре - 4673 рубля 80 копеек, в октябре - 6 043 рубля 13 копеек, в ноябре 4 783 рубля 21 копейка, в декабре 7 303 рубля 31 копейка, ДД.ММ.ГГГГ в январе 4 995 рублей 52 копейки, в феврале - 7 536 рублей 01 копеек, в марте - 6 764 рубля 01 копейка, в апреле - 4 869 рублей 68 копеек, в мае с учетом предстоящего очередного отпуска 8 632 рубля 50 копеек, в июне - 2 107 рублей 56 копеек (л.д. №).
Таким образом, исходя из представленных доказательств, судом установлено, что месячный размер оплаты труда истицы Хамитовой Н.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, превышал минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством в размере 4 330 рублей.
При изучении материалов дела судом установлено, что определенный трудовым договором для истца, как работника муниципального учреждения размер оплаты труда и его составные части, соответствуют размерам, установленным Законом Амурской области, постановлением Губернатора Амурской области, Положением об оплате труда работников МДОУ Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска МДОУ Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города и не противоречат федеральному законодательству.
Поскольку совокупный размер месячной заработной платы Хамитовой Н.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превышал минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством, суд приходит к выводу о том, что нарушений трудовых прав истицы при начислении ей заработной платы со стороны работодателя - МДОУ Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска не допущено.
Ссылки истицы Хамитовой Н.Г. и ее представителя на нарушение ответчиком - МДОУ Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска порядка начисления заработной платы, при котором доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный федеральным законом минимальный оклад и ограничены минимальным окладом, не основаны на законе, в связи с чем исковые требования Хамитовой Н.Г. о понуждении ответчика производить начисление компенсационных и стимулирующих выплат, свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, удовлетворению не подлежат.
Кроме того, в судебном заседании не добыто доказательств, свидетельствующих о невыплате истице в полном объеме заработной платы. Оснований для исчисления оплаты труда Хамитовой Н.Г., с учетом приведенного истицей расчета, у работодателя не имелось, в связи с чем требования истицы Хамитовой Н.Г. о взыскании в ее пользу недоплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 553 рубля 87 копеек не подлежат удовлетворению.
С учетом уточненных истицей Хамитовой Н.Г. исковых требований - ее требования адресованы были адресованы - ответчику - Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1).
Как следует из анализа учредительных документов Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1) является самостоятельным юридическим лицом и наделено полномочиями нести ответственность по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством.
Оснований для привлечения к солидарной ответственности по заявленному Хамитовой Н.Г. иску Администрации города Райчихинска, Управления образования Администрации города Райчихинска, Финансового управления Администрации города Райчихинска не имеется.
В соответствии со ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен в суд к нескольким ответчикам, при этом процессуальное соучастие допускается в случае, если предметом спора являются общие права и обязанности нескольких ответчиков.
Учитывая имеющиеся в материалах дела учредительные документы Администрации города Райчихинска, Управления образования Администрации города Райчихинска, Финансового управления Администрации города Райчихинска, а также Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1), позицию истца в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу следует признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1).
Администрацию города Райчихинска, Управление образования Администрации города Райчихинска, Финансовое управление Администрации города Райчихинска от гражданско-правовой ответственности по заявленному Хамитовой Н.Г. иску о понуждении к производству перерасчета и взыскании недоначисленной заработной платы, следует освободить.
Установленные статьей 392 ТК РФ сроки обращения в суд, по существу являются сроками исковой давности.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В судебном заседании представителем ответчика - Управления образования города Райчихинска Ткачук Е.А. заявлено о том, что истицей пропущен установленный законом срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по заявленным исковым требованиям о признании незаконным порядка начисления заработной платы с 01 января 2009 года.
Рассматривая данное ходатайство на предмет его соответствия исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о необходимости отказа Хамитовой Н.Г. в удовлетворении данных требований, поскольку истицей пропущен установленный ч. 1 ст. 392 ТК РФ срок на обращение в суд, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у истицы уважительных причин, препятствующих ей обратиться в суд с аналогичным иском в пределах установленных законом сроков разрешения трудовых споров.
С учетом изложенного, суд не может признать обоснованными требования Хамитовой Н.Г.о понуждении к производству перерасчета, взыскании недоначисленной заработной платы, поскольку предусмотренные основания для возложения обязанности на работодателя производить выплату работнику заработной платы с установлением оклада не ниже минимального размера оплаты труда - 4 330 рублей, отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении исковых требований Хамитовой Н.Г. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка Детский сад № 1 городского округа города Райчихинска (МДОУ ЦРР ДС № 1) о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы, отказать.
Администрацию города Райчихинска, Управление образования Администрации города Райчихинска, Финансовое управление Администрации города Райчихинска от ответственности по заявленному Хамитовой Н.Г. иску освободить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд, начиная с 27 сентября 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2010 года.
Судья Райчихинского
городского суда Н.А. Грибова
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 12 ноября 2010 года решение Райчихинского городского суда от 20 сентября 2010 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба Хамитовой Н.Г. - без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 12 ноября 2010 года