Дело № 2-518
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированная часть)
23 сентября 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Грибовой Н.А.,
при секретаре Крезо Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Жилевского С.Л. к МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс», Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Жилевский С.Л. принят на работу в МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс» водителем отделения скорой медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ работодателем МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс» и Жилевским С.Л. заключен трудовой договор, пунктом 3.6 которого определены: размеры оклада, надбавок к заработной плате и прочих денежных выплат.
Жилевский С.Л. обратился в Райчихинский городской суд с иском к МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области», Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства. Истец работает в должности водителя отделения скорой медицинской помощи (с оплатой по 10 разряду) в МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс» и его оклад составляет 3 604 рубля, в то время как на основании федерального закона № 91-ФЗ от 24 июня 2008 года с 01 января 2009 года оклад не должен быть ниже минимального размера оплаты труда - 4 330 рублей. В связи с данным обстоятельством, полагает, что работодателем неверно исчисляется размер его заработной платы, с учетом районного коэффициента - 30 %, надбавки за работу в Южных районах Дальнего Востока - 30 %, оплаты за работу в ночное время 100%. По этой причине считает, что работодатель ежемесячно осуществлял недоначисление и недоплату прямого оклада в размере 1942 рубля 40 копеек, с учетом разницы положенного оклада - 4 330 рублей и фактически начисленного 3 604 рубля. Кроме того, истец помимо основной работы, осуществляет трудовую деятельность по совместительству, за что положена доплата в размере 25 %. За 18 календарных месяцев, начиная с 01 января 2009 года сумма недоначисленной заработной платы составила 43 704 рубля. Со ссылкой на нормы ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ, просит признать незаконным порядок начисления ответчиком заработной платы, при котором доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный федеральным законом минимальный оклад и ограничены минимальным окладом, обязать ответчика производить начисление заработной платы, в соответствии с требованиями ч. 2 и 5 ст. 129, ч. 1 ст. 133 ТК РФ, то есть с начислением компенсационных и стимулирующих выплат, свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату с 01 января 2009 года по настоящее время в сумме 43 704 рубля.
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству истцом Жилевским С.Л. уточнены исковые требования, которые предъявлены к МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс», от аналогичных требований к Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс истец отказался (л.д. №).
Истец Жилевский С.Л. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» по доверенности Альдергодт О.А., исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу расчет заработной платы производится правильно в соответствии с действующим законодательством. Органом местного самоуправления рабочего поселка пгт. Прогресс с 01 января 2009 года установлен размер месячной заработной платы работников учреждений, финансируемых из местного бюджета, тем самым обеспечен размер месячной заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений не ниже МРОТ, предусмотренный законодателем в размере 4 330 рублей. Во исполнение постановления главы органа местного самоуправления № 84 от 13 февраля 2009 года «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений пгт. Прогресс …» в МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» принято Положение об оплате труда работников Учреждения, в соответствии с которым производится оплата труда работникам. Размер месячной заработной платы истца Жилевского С.Л. составляет сумму, превышающую размер МРОТ, установленный трудовым законодательством, в связи с чем порядок начисления заработной платы, осуществляемый работодателем с 01 января 2009 года Жилевскому С.Л., соответствует закону. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика - Администрации пгт. Прогресс в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Жилевского С.Л. удовлетворению не подлежат.
Основанием для заявления рассматриваемого иска в суде явилось утверждение истца Жилевского С.Л. о том, что работодателем - МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс» при начислении заработной платы положенные к выплате доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, в связи с чем истец недополучил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 43 704 рубля, которые просит взыскать с ответчика.
В ходе рассмотрения дела, судом добыты доказательства, свидетельствующие о том, что приведенные выше доводы истца о начислении Работодателем заработной платы в нарушение трудового законодательства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Действовавшее до 01 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ (в редакции ФЗ РФ от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда, на что указывалось также в части 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяет минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ).
В то же время действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статьи тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных и стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).
В порядке исполнения Постановления Губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 года N 486 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета», в целях совершенствования организации заработной платы работников государственных бюджетных учреждений Амурской области и в соответствии со статьей 6 Закона Амурской области от 22 декабря 2004 года N 397-ОЗ «Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета» (в редакции от 24 июня 2008 года N 51-ОЗ) осуществлен перевод на новые системы оплаты труда (начиная с 01 января 2009 года в срок до 01 июля 2009 года) работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета.
С 01 января 2009 года Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда - 4 330 рублей в месяц.
Согласно пункту 1.2 Постановления Губернатора Амурской области от 25 декабря 2008 года № 508 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда» в целях обеспечения социальных гарантий работникам учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда, с 01 января 2009 года размер месячной заработной платы работников государственных бюджетных учреждений обеспечен не ниже минимального размера оплаты труда в месяц, в размере 4 330 рублей.
Согласно Уставу МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс», Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, самостоятельно осуществляет определенную Уставом деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, местного самоуправления пгт. Прогресс. В соответствии с действующим законодательством Учреждение вправе устанавливать штатно-организационную структуру, в установленном порядке определять систему оплаты труда работников и размер фонда оплаты труда.
Постановлением № 18 от 15 января 2009 года Главы рабочего поселка (пгт.) Прогресс установлено увеличение с 01 января 2009 года размера месячной заработной платы работников учреждений, финансируемых из местного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки на 10 %, в связи с чем обеспечен размер месячной заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений не ниже МРОТ в размере 4 330 рублей.
Главой 3 Коллективного трудового договора МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс, установлено, что Работодатель обязуется оплачивать труд работников, согласно приказу Минздрава РФ № 377 от 15 октября 1999 года, до вступления в силу системы оплаты труда в форме Положения об оплате труда работников МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс».
Положением об оплате труда работников МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс», установлено, что объем средств на оплату труда работников формируется на календарный год, исходя из объема ассигнований местного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения. Положение включает в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, размеры повышающих коэффициентов к окладам, критерии их применения, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным перечнем видом выплат стимулирующего характера, критерии их установления, условия оплаты труда отдельных категорий работников.
Условия оплаты труда работников Учреждения, включающие размеры должностных окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного характера, повышающие коэффициенты, устанавливаются в соответствии с законодательством российской Федерации, Амурской области, а также настоящим Положением и являются обязательными для включения в трудовой договор.
Заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), состоящих в трудовых отношениях на момент перехода на новые системы оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
Оплата труда работников, состоящая из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат и стимулирующих выплат не может быть меньше минимального размера оплаты труда (с 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4 330 рублей). В случаях, когда оплата труда работников, состоящая из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат и стимулирующих выплат составляет менее 4 330 рублей производится доплата (доплата до минимального размера оплаты труда), работнику в необходимом объеме.
В соответствии со ст. 21, 22 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как установлено судом и следует из пояснений сторон, а также из материалов гражданского дела, истец Жилевский С.Л. состоит в трудовых отношениях с МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт.) Прогресс», где осуществляет работу по должности водителя отделения скорой помощи, что подтверждается справкой (л.д. №), копией трудовой книжки (л.д. №), трудовым договором (л.д. №).
Согласно п. 3.6 Трудового договора, заключенного работодателем - МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс и Жилевским С.Л. ДД.ММ.ГГГГ, за выполнение обязанностей, предусмотренных Договором, Работнику установлен оклад, надбавки к заработной плате и прочие денежные выплаты: так, Жилевскому С.Л. установлен оклад (тарифная ставка) в размере 2 874 рубля, районный коэффициент - 30 %, дальневосточная надбавка - 30 %, участковость - 80 %, ремонтные работы - 30 %. Пунктом 3.8 договора установлено, что при выполнении работ различной квалификации, совмещение профессий, работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, Работнику производятся соответствующие доплаты в соответствии с трудовым законодательством (л.д. №).
Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в трудовой договор в части снятия доплаты в размере 30 % за ремонтные работы в связи с приемом на работу в больницу слесаря по ремонту автомобиля (л.д. №).
Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в трудовой договор в части установления оклада по должности водителя отделения скорой медицинской помощи в сторону увеличения до 3 604 рубля, которые вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Из представленной справки о начисленной заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, а также расчетных листков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Жилевскому С.Л. Работодателем производится оплата труда, включающая оплата по окладу, выплаты компенсационного характера - за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, оплата труда за работу в ночное время и по совместительству (л.д. №).
Начисление и выплата заработной платы Жилевскому С.Л. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в следующем размере: ДД.ММ.ГГГГ в январе - 192 часа начислено 20 746 рублей 80 копеек, в феврале - 168 часов - 15 476 рублей 51 копейка, март - 192 часа - 17 214 рублей 91 копейка, апрель 168 часов - 13 468 рублей 82 копейки, 19 дней отпуска - 10 656 рублей 80 копеек, всего 24 125 рублей 62 копейки, май - 60 часов - 7 405 рублей 20 копеек, 4 дня отпуска - 2 664 рубля 20 копеек, июнь - 156 часов - 12 256 рублей 91 копейка, июль - 180 часов - 12 158 рублей 25 копеек, август - 192 часа - 14 057 рублей 47 копеек, сентябрь - 135 часов - 9 192 рубля 44 копейки, 23 дня отпуска - 12 731 рубль 04 копейки, всего 21 923 рубля 48 копеек, октябрь - 84 часа - 6001 рубль 66 копеек, ноябрь - 192 часа - 14 853 рубля 17 копеек, декабрь - 180 часов - 13 337 рублей 34 копейки, ДД.ММ.ГГГГ январь - 180 часов - 19 987 рублей 97 копеек, февраль - 168 часов - 13 737 рублей 03 копейки, 24 дня отпуска - 12 618 рублей 75 копеек, всего 26 355 рублей 78 копеек, март - 180 часов - 12 448 рублей 78 копеек, апрель - 36 часов - 2 431 рубль 51 копейка, май - 180 часов - 15 060 рублей 91 копейка, июнь - 192 часа - 14 143 рубля 21 копеек, июль - 180 часов - 12 450 рублей 19 копеек, 23 дня отпуска - 11 611 рублей 44 копейки, всего 24 061 рубль 63копейки (л.д. №).
Исходя из представленных доказательств, судом установлено, что месячный размер оплаты труда истца Жилевского С.Л. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, превышал минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством в размере 4 330 рублей.
При изучении материалов дела судом установлено, что определенный трудовым договором для истца, как работника муниципального учреждения здравоохранения размер оплаты труда и его составные части, соответствуют размерам, установленным Законом Амурской области, постановлением Губернатора Амурской области, Положением об оплате труда работников МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» и не противоречат федеральному законодательству.
Поскольку совокупный размер месячной заработной платы Жилевского С.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превышал минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством, суд приходит к выводу о том, что нарушений трудовых прав истца при начислении ему заработной платы со стороны работодателя - МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» не допущено.
Ссылки истца Жилевского С.Л., изложенные в исковом заявлении, на нарушение ответчиком порядка начисления заработной платы, при котором доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный федеральным законом минимальный оклад и ограничены минимальным окладом, не основаны на законе, в связи с чем исковые требования Жилевского С.Л. о признании незаконным порядка начисления заработной платы и понуждении ответчика производить начисление компенсационных и стимулирующих выплат, свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда удовлетворению не подлежат.
Кроме того, в судебном заседании не добыто доказательств, свидетельствующих о невыплате истцу в полном объеме заработной платы. Оснований для исчисления оплаты труда Жилевскому С.Л., с учетом приведенного расчета, у работодателя не имелось, в связи с чем требования истца Жилевского С.Л. о взыскании в его пользу недоплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 704 рубля не подлежат удовлетворению.
Первоначально исковые требования Жилевского С.Л. были адресованы - ответчику- администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс. Как следует из анализа учредительных документов МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс» данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом и наделено полномочиями нести ответственность по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен в суд к нескольким ответчикам, при этом процессуальное соучастие допускается в случае, если предметом спора являются общие права и обязанности нескольких ответчиков.
Учитывая имеющиеся в материалах дела учредительные документы МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс, а также Устав муниципального образования рабочего поселка пгт. Прогресс, позицию истца в ходе подготовки, о чем представлено письменное заявление (л.д. №), который предъявил свои требования к МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс», суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу следует признать МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс».
Администрацию рабочего поселка (пгт.) Прогресс от ответственности по заявленному Жилевским С.Л. иску о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы, следует освободить.
С учетом изложенного, суд не может признать обоснованными требования Жилевского С.Л. о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы, предъявленные к МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт.) Прогресс, поскольку предусмотренные основания для возложения обязанности на работодателя производить выплату работнику заработной платы с установлением оклада не ниже минимального размера оплаты труда - 4 330 рублей, отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении исковых требований Жилевскому С.Л. к МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс», Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы отказать.
Администрацию рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области от ответственности по заявленному иску Жилевского С.Л. о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы освободить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд, начиная с 27 сентября 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2010 года.
Судья Райчихинского
городского суда Н.А. Грибова
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 12 ноября 2010 года решение Райчихинского городского суда от 23 сентября 2010 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба Жилевского С.Л. - без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 12 ноября 2010 года