Дело № 2-740
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
13 ноября 2010г. г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Григорьевой В.А.,
при секретаре Сулаковой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюкавкиной В.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Тюкавкиной В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей - двадцати пяти лет.
Не согласившись с решением Комиссии, Тюкавкина В.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что комиссия не зачла в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии период работы в Детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 20 дней, так как наименование учреждения «Детский комбинат» не поименовано, как в ранее действовавших Списках от 06 сентября 1991г. № 463, от 22 сентября 1999г. № 1067, так и в Списках, утвержденных Постановлением от 29 октября 2002г., действующих в настоящее время.
С решением комиссии истица не согласна по тем основаниям, что в оспариваемый период она работала воспитателем в детском саду, занималась исключительно педагогической деятельностью, работала на ставку, полный рабочий день, согласно, утвержденным заведующей, планам, вела образовательный процесс у детей дошкольного возраста, в закрепленной за ней группе. И хотя в её трудовой книжке сделана запись о том, что она работала в детском комбинате, тем не менее, это тип детского учреждения (дошкольное образовательное учреждение).
Считает, что ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске должен был исходить из того, что детское дошкольное образовательное учреждение «Амурчонок» фактически всегда было и остается в настоящее время детским садом. Его полное наименование в настоящее время - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 «Амурчонок».
Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж спорного периода деятельности и обязать Комиссию включить период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 20 дней в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.
Истец Тюкавкина В.В. исковые требования поддержала и уточнила: просит обязать Комиссию включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 20 дней в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ
Представитель истца Тюкавкиной В.В. - адвокат Шерова Г.Н., действующая на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца поддержала, уточнила, суду пояснила, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске необоснованно не засчитала Тюкавкиной В.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 20 дней, поскольку истец в этот период работала в детском саду, несмотря на то, что дошкольное учреждение называлось детский комбинат. Перечень её должностных обязанностей соответствовал должностным обязанностям воспитателя детского сада. Кроме того, спустя непродолжительное время после оспариваемого периода детский комбинат был переименован в детский сад № 21 «Амурчонок».
Просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске назначить Тюкавкиной В.В. пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске по доверенности Шакула Н.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Тюкавкиной В.В. правомерно отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку в педагогический стаж не мог быть зачтен период её работы в Детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения «Детский комбинат» не поименовано, как в ранее действовавших Списках от 06 сентября 1991г. № 463, от 22 сентября 1999г. № 1067, так и в Списках, утвержденных Постановлением от 29 октября 2002г., действующих в настоящее время, которые содержат исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Считает решение Комиссии законным и обоснованным. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела Тюкавкиной В.В., суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тюкавкиной В.В. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске принят к зачету трудовой стаж Тюкавкиной В.В., составляющий 24 года 03 месяца 14 дней (л.д. №).
Не засчитан в трудовой стаж Тюкавкиной В.В. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовая деятельность в Детском комбинате Амурского завода дорожных машин - 11 месяцев 20 дней.
Суд не может согласиться с постановленным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске в указанной части, по следующим основаниям.
Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Детском комбинате Амурского завода дорожных машин - 11 месяцев 20 дней, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067
утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 указанного Постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В разделе «наименования учреждений» приведен перечень дошкольных образовательных учреждений, к которым отнесены: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В пункте 1.8 приведен перечень дошкольных образовательных учреждений для детей, к которым отнесены: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Из трудовой книжки Тюкавкиной В.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность воспитателя в детский комбинат сада Амурского завода дорожных машин (л.д. №).
Должностная инструкция воспитателя детского комбината «Амурчонок» Амурского завода дорожных машин, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ директором Амурского завода дорожных машин Ж.В.И. содержит те же должностные обязанности воспитателя (л.д. №), что и должностная инструкция воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 21 «Амурчонок», утвержденная заведующим детским садом № 21 «Амурчонок» Л.В.В. (л.д. №).
Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 21 «Амурчонок», данное учреждение реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования, обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет (л.д. №).
С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что детский комбинат «Амурчонок» Амурского завода дорожных машин имел статус дошкольного образовательного учреждения, в связи с чем, вид деятельности указанного образовательного учреждения, несмотря на его наименование Детский комбинат, оставался неизменным.
При таких обстоятельствах, суд считает, что период деятельности Тюкавкиной В.В. в детском комбинате «Амурчонок» Амурского завода дорожных машин воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 20 дней, подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С учетом изложенного, специальный трудовой стаж Тюкавкиной В.В., связанный с педагогической деятельностью, на момент рассмотрения Комиссией вопроса о реализации пенсионных прав Тюкавкиной В.В., составлял более 25 лет, что, по мнению суда, гарантировало истице право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права.
Суд также приходит к выводу о том, что не включение спорного периода в специальный трудовой стаж истицы Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске, нарушило право Тюкавкиной В.В. на назначение ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Рассматривая требования Тюкавкиной В.В. о назначении ей пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности, со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ, суд признает их обоснованными.
Нарушенное право истицы на пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования - удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
исковые требования Тюкавкиной В.В. удовлетворить полностью.
Обязать Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске включить Тюкавкиной В.В. в трудовой (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период трудовой деятельности в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Детском комбинате Амурского завода дорожных машин - 11 месяцев 20 дней.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске производить Тюкавкиной В.В. выплату льготной пенсии, начиная со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения - 18 ноября 2010г. в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.
Судья Райчихинского
городского суда В.А. Григорьева
Решение суда вступило в законную силу 29 ноября 2010 года