Дело № 2-724
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
06 декабря 2010г. г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Григорьевой В.А.,
при секретаре Сулаковой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишиной Е.В. к отделу образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс о признании незаконным порядка начисления заработной платы, перерасчете заработной платы с учетом доплат и надбавок стимулирующего характера, взыскании недоначисленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
Тишина Е.В. работает в должности кухонного работника в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № <данные изъяты> комбинированного типа. Работодателем Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида и Тишиной Е.В. заключен трудовой договор, которым определены: размеры оклада, надбавок к заработной плате и прочих денежных выплат.
Тишина Е.В. обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к отделу образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс о признании незаконным порядка начисления заработной платы, перерасчете заработной платы с учетом доплат и надбавок стимулирующего характера, взыскании недоначисленной заработной платы, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства.
Она работает в должности кухонного работника в МДОУ детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида. Её оклад составляет 1929 руб., в то время, как с 01 января 2009г. МРОТ увеличен до 4330 рублей. Считает, что установленный ей размер заработной платы нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям трудового законодательства.
Ссылаясь на Федеральный закон № 91-ФЗ от 24 июня 2008г., ст. 129, ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, разъяснения Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010г., указывает, что ей положены доплаты и надбавки стимулирующего характера, а именно: районный коэффициент - 30%, надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока - 30%, надбавка за работу с диз. средствами - 12%. С 01 января 2009г. работодатель ежемесячно недоплачивал ей прямого оклада 2401 руб., а с учетом вышеперечисленных надбавок и компенсационных выплат 3990 руб. 84 коп. Недоплата на момент обращения в суд, то есть за 19 календарных месяцев составила 75825 руб. 96 коп.
Просит признать незаконным порядок начисления ответчиком заработной платы, при котором доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный федеральным законом минимальный оклад и ограничены минимальным окладом.
Обязать ответчика производить начисления заработной платы в соответствии с требованиями ч. 2 и ч. 5 ст. 129, ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, то есть с начислением компенсационных выплат и стимулирующих выплат, свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную ей заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в сумме 75825 руб. 96 коп. за вычетом подоходного налога.
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечено в качестве соответчика Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида.
Истица Тишина Е.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. №).
Представитель ответчика - отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. №).
Из представленного отзыва следует, что расчет заработной платы истице производится правильно в соответствии с действующим законодательством - ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ. Федеральным законом от 20 апреля 2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» исключено определение МРОТ и признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже МРОТ.
Обязательным единственным условием является то, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже данного размера.
Разъяснение по вопросу включения в величину МРОТ стимулирующих и компенсационных выплат Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010г. отозвано (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010г.)
Считает, что требования истца являются незаконными и удовлетворению не подлежат (л.д. №).
Представитель соответчика - Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. №).
Из представленного отзыва следует, что расчет заработной платы истице производится правильно в соответствии с действующим законодательством - ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ.
Федеральным законом от 20 апреля 2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» исключено определение МРОТ и признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже МРОТ.
Обязательным единственным условием является то, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже данного размера.
Разъяснение по вопросу включения в величину МРОТ стимулирующих и компенсационных выплат Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010г. отозвано (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010г.)
Считает, что требования истца являются незаконными и удовлетворению не подлежат (л.д. №).
Представитель соответчика Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. №).
Из представленного отзыва следует, что расчет заработной платы истице производится правильно в соответствии с действующим законодательством - ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ. Федеральным законом от 20 апреля 2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» исключено определение МРОТ и признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже МРОТ.
Обязательным единственным условием является то, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже данного размера.
Разъяснение по вопросу включения в величину МРОТ стимулирующих и компенсационных выплат Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010г. отозвано (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010г.)
Считает, что требования истца являются незаконными и удовлетворению не подлежат (л.д. №).
Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Тишиной Е.В. удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.ст. 21, 22 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Из искового заявления истицы следует, что ответчиком при начислении заработной платы положенные к выплате доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, в связи с чем, она недополучила с 01 января 2009г. на момент обращения в суд за 19 календарных месяцев 75825 руб. 96 коп., которые просит взыскать с ответчика.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Тишина Е.В. состоит в трудовых отношениях с МДОУ детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида, где осуществляет работу в должности кухонного работника, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. №), трудовым договором и соглашением к трудовому договору (л.д. №).
Согласно п. 3 Трудового договора, заключенного работодателем - МДОУ детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида и Тишиной Е.В., за выполнение обязанностей, предусмотренных Договором, Работнику установлен оклад, надбавки к заработной плате и прочие денежные выплаты: так, пунктом 3.2 Трудового договора Тишиной Е.В. установлен должностной оклад в размере 1603 руб., компенсационная доплата за вредность - 12%, районный коэффициент и дальневосточный коэффициент - 60% (л.д. №).
В связи с введением новых систем оплаты труда ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида и Тишиной Е.В. заключено соглашение к трудовому договору, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ за выполнение трудовой функции кухонного работника, работнику устанавливается оклад в размере 1929 руб. 00 коп., компенсационная доплата за вредность - 12%, районный коэффициент и дальневосточный коэффициент - 60%, стимулирующая выплата согласно Положению о стимулирующих выплатах при наличии денежных средств в МДОУ (л.д. №).
Положения пункта 3 ст. 133 ТК РФ устанавливают, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
На основании ст. 1 ФЗ от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002г., 01 октября 2003г., 22 августа, 29 декабря 2004г., 20 апреля 2007г., 24 июня 2008г., 24 июля 2009г.) установлен минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009г. в сумме 4330 руб. в месяц.Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).
На основании постановления губернатора Амурской области от 22 декабря 2008г. № 486 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета», в целях совершенствования организации заработной платы работников государственных бюджетных учреждений Амурской области и в соответствии со статьей 6 Закона Амурской области от 22 декабря 2004г. № 397-ОЗ «Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета» (в редакции Закона Амурской области от 24 июня 2008г. № 51-ОЗ) осуществлен перевод на новые системы оплаты труда, начиная с 01 января 2009г. в срок до 01 июля 2009г. работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета.
На основании п. 1.2 постановления губернатора Амурской области от 25 декабря 2008г. № 508 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда» в целях обеспечения социальных гарантий работникам учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда постановлено обеспечить с 01 января 2009г. размер месячной заработной платы работников государственных бюджетных учреждений не ниже минимального размера оплаты труда в месяц в сумме 4330 руб.
Из распоряжения главы рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области № 170-к от 13 декабря 2008г. следует, что Федеральным законом РФ от 24 июня 2008г. № 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009г. минимальный размер оплаты труда установлен 4330 рублей. В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ (в редакции ФЗ от 20 апреля 2007г. № 54-ФЗ), согласно которой месячная заработная плата с учетом всех надтарифных выплат работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, в связи с чем, начальнику отдела образования, …, отдано распоряжение выяснить численность работников, оплата труда которых ниже минимального размера оплаты труда, с 01 января 2009г. произвести соответствующие доплаты в пределах выделенных средств на оплату труда работников (л.д. №).
Согласно постановлению Главы рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области от 15 января 2009г. № 18, на основании Постановления Губернатора Амурской области от 25 декабря 2008г. № 509 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда»:
ведомственным учреждениям отдела образования, …, до введения новых систем оплаты труда работников ассигнования, предусмотренные в местном бюджете 2009г. на увеличение с 01 января 2009г. на 10% фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из местного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки, направить с 01 января 2009г. на стимулирующие выплаты, доплаты, премии, предусмотренные действующими системами оплаты труда (премий, надбавок за сложность и напряженность, высокие достижения в труде, за выполнение особо важных заданий и др.) с учетом того, что общий размер увеличения заработной платы работника не должен превышать 10%. Обеспечить с 01 января 2009г. размер месячной заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений не ниже минимального размера оплаты труда в месяц в сумме 4 330 рублей (л.д. №).
Из анализа вышеприведенных правовых актов, минимальный размер оплаты труда для работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджетов в Амурской области не установлен, в связи с чем, с 01 января 2009г. для работников данной категории он установлен в размере 4330 руб. согласно Федеральному закону от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002г., 01 октября 2003г., 22 августа, 29 декабря 2004г., 20 апреля 2007г., 24 июня 2008г., 24 июля 2009г.).
Проверяя законность размера начисления ответчиком заработной платы истцу, суд приходит к следующему.
На основании представленных истцом расчетных листков начисления заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Тишиной Е.В., включая оклад, производятся - выплаты компенсационного характера: за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; выплаты стимулирующего характера.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице производилось начисление и выплата заработной платы в следующем размере:
ДД.ММ.ГГГГ: в январе - 8241 руб. 17 коп., в феврале с учетом очередного отпуска - 10320 руб. 76 коп., в марте - 00 руб. 00 коп., в апреле - 3345 руб. 91 коп., в мае - 4330 руб. 00 коп., в июне - 4330 руб. 00 коп., в июле - 4330 руб. 00 коп., в августе - 4330 руб. 00 коп., в сентябре с учетом фактически отработанного времени - 4130 руб. 41 коп., в октябре - 4330 руб. 00 коп., в ноябре - 4330 руб. 00 коп., в декабре - 5647 руб. 57 коп.,
ДД.ММ.ГГГГ: в январе - 4330 руб. 00 коп., в феврале - 4330 руб. 00 коп., в марте - 4330 руб. 00 коп., в апреле - 4329 руб. 99 коп., в мае с учетом очередного отпуска - 10096 руб. 84 коп., в июне - 00 руб. 00 коп., в июле за фактически отработанное время - 3267 руб. 37 коп. (л.д. №).
Таким образом, исходя из представленных доказательств, судом установлено, что месячный размер оплаты труда истицы Тишиной Е.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствовал и превышал минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством в размере 4330 руб.
При изучении материалов дела судом установлено, что определенный трудовым договором для истца, как работника муниципального учреждения размер оплаты труда и его составные части, соответствуют размерам, установленным Законом Амурской области, постановлением Губернатора Амурской области, Положением об оплате труда работников МДОУ детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида и не противоречат федеральному законодательству.
Суммы начисленной ответчиком заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривались.
Из анализа вышеприведенных правовых актов и установленных обстоятельств следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере меньшем минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Из материалов дела следует, что установленный трудовым договором для истца, как работника муниципального учреждения образования размер оплаты и его составные части соответствуют размерам, установленным Законом Амурской области, постановлением губернатора Амурской области и не противоречат федеральному законодательству.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений трудовых прав Тишиной Е.В. при начислении ей заработной платы в указанный период.
Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида является юридическим лицом, в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытый в установленном порядке в органах казначейства для учета операций по использованию расходов муниципального бюджета, а также для учета средств, полученных от приносящей доход деятельности, другие счета, открытее в установленном законом порядке. Отвечает по своим обязательствам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, определяет порядок использования бюджетных и вне бюджетных средств, включая определение их доли, направляемой на оплату труда, материальное стимулирование работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (л.д. №).
Положением об оплате труда работников МДОУ Детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида, установлены минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников МДОУ на основе отнесения занимаемых ими профессий, должностей к профессионально-квалификационным группам, утвержденными Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008г. № 248 (л.д. №).
На основании исследованных в судебном заседании представленных сторонами документов, с учетом анализа нормативных актов, регулирующих порядок, основания и размеры начисления оплаты труда, суд приходит к выводу, что доводы истицы о нарушении её права в связи с нарушением работодателем порядка начисления ответчиком заработной платы не нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Тишиной Е.В. следует отказать.
Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для признания порядка начисления ответчиком заработной платы незаконным соответственно следует отказать и в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности выплачивать истице оклад с начислением компенсационных выплат и стимулирующих выплат свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и взыскании недовыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 75825руб. 96 коп.
Тишиной Е.В. исковые требования предъявлены к отделу образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс. Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен работодатель - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида.
Как следует из анализа учредительных документов Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида является самостоятельным юридическим лицом и наделено полномочиями нести ответственность по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством (л.д. №).
Оснований для привлечения к солидарной ответственности, по заявленному Тишиной Е.В. иску, отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс не имеется.
Надлежащим ответчиком по делу следует признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида.
В ходе проведения повторной подготовки дела к судебному разбирательству истица Тишина Е.В. не заявила о своих требованиях к работодателю - ответчику Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истицей Тишиной Е.В. исковые требования к МДОУ детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида не заявлены.
Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс и Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс не должны нести гражданско-правовую ответственность по заявленному Тишиной Е.В. иску.
Из вышеизложенного, суд полагает, что в иске Тишиной Е.В. следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
в иске Тишиной Е.В. к отделу образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс, о признании незаконным порядка начисления заработной платы, перерасчете заработной платы с учетом доплат и надбавок стимулирующего характера, взыскании недоначисленной заработной платы отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней, начиная со дня изготовления мотивированного решения суда - 10 декабря 2010г., в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.
Судья Райчихинского
городского суда В.А. Григорьева
Решение суда вступило в законную силу 21 декабря 2010 года